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对容留他人吸毒罪的几点分析/冯忠洁

作者:法律资料网 时间:2024-07-04 20:16:00  浏览:8440   来源:法律资料网
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对容留他人吸毒罪的几点分析
冯忠洁、李海明
2003年镇江市京口区法院共受理容留他人吸毒案件38件,其中97%为毒友间互相容留,30%是恋人、同居者互相容留;容留地点92%是在自己家中或租住地,另有8%是在自己经营的酒楼、驾驶室或以自己名义开设的宾馆房间内;50%的被告人有前科劣迹,其中与毒品有关的又占63%。
在处理容留他人吸毒案件中有两种不同的观点,一种意见认为容留他人吸毒罪,是指为他人吸食、注射毒品提供场所的行为。根据本罪的规定,为他人吸食、注射毒品提供场所可以是行为人主动的行为,也可以是行为人被动的行为,只要实施了提供场所的行为即可。提供场所包括提供吸食、注射毒品的场地或提供其他的便利条件,场所可以是行为人自己的住处居室,也可以是专门租用的场所,如饭店、酒吧等营业性场所,甚至可以是车、船等交通工具内,只要行为人为他人提供了吸毒场所和其他便利条件,不论容留者和被容留者之间什么关系,也不论容留地点在哪里,即构成犯罪。
另一种意见认为,上述观点太绝对化,实践中不能一概而论,要对照容留他人吸毒罪的犯罪构成要件决定。
(一)从客观要件分析
容留他人吸毒罪客观方面表现为行为人实施了容留他人吸毒的行为,所谓容留他人吸毒,是指给吸毒者提供吸毒的场所。由于本罪侵犯的客体主要是社会的正常管理秩序,因此这里的场所应有比较严格的限制,专指那些为吸毒者准备的比较固定的场所,具体表现为场所的规模性和服务对象的群体性,如人们通常所说的地下烟馆或变相烟馆,以及某些宾馆、饭店、舞厅等营业性场所。而毒友间利用自己住所、交通工具或开房间等临时性场所相互容留吸毒,他们危害的仅仅是自己的身体健康,而不危及社会和他人,不能以容留他人吸毒罪论处,否则会造成现实中容留他人案件数量的不断攀升,与立法宗旨相悖。
(二)从主观要件分析
本罪在主观方面表现为故意,一般应以牟利为目的,如地下烟馆、营业性场所、交通工具等,提供场所者本身不一定吸毒,他们利用为吸毒者提供吸毒场所来牟利。而现实中,由于吸毒者自知为社会所不容,又基本上具有前科劣迹,或多或少会有人格改变,他们吸毒都是偷偷摸摸暗地里进行,于是毒友之间相互提供场所吸毒,他们的目的只是过过毒瘾,主观上也没有营利的意图,对他们以容留他人吸毒罪定罪处刑似有不妥。
笔者同意第二种意见。


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公安部关于对《关于港澳台人员刑事拘留或逮捕后家属通知书如何送达的请示》的批复

公安部


公安部关于对《关于港澳台人员刑事拘留或逮捕后家属通知书如何送达的请示》的批复
公安部


北京市公安局:
你局《关于港澳台人员刑事拘留或逮捕后家属通知书如何送达的请示》[京公法字(1993)156号]收悉。经研究,同意你局的建议,即对港澳台人员(中国籍)在京犯罪被刑事拘留或者逮捕后,需要通知家属的,其家属通知书由国际刑警中国国家中心局(公安部五局六处)代
为发送。
此复。



1993年4月3日

阜阳市招商引资任务目标考核奖励办法

安徽省阜阳市人民政府


阜政发[2000]12号



关于印发《阜阳市招商引资任务目标考核奖励办法》的通知各县、市、区人民政府,市政府各部门、各直属机构: 现将《阜阳市招商引资任务目标考核奖励办法》印发给你们,请认真遵照执行。





阜阳市人民政府

二000年二月二十八日

 

阜阳市招商引资任务目标考核奖励办法

一、考核对象

市委、市政府下达2000年招商引资计划任务的单位均属考核范围。

二、考核内容

1、境外(含港、澳、台地区)资金数额包括外商直接投资资金、融资资金,境外各类捐款、无偿援助、利用外国政府和国际金融组织贷款,境外机器设备等实物投资以及专利技术、著名商标等无形资产投资。

2、内联资金数额包括各类市外投资者来我市投资兴业资金,收购、兼并、租赁、参股资金,拆借融资资金,无偿捐赠款,机器设备等实物投资以及专利技术、著名商标等无形资产形式的投资。

三、考核依据

1、境外资金以外汇管理局出具的外汇证明及有关银行出具的资金到位凭证计算。

2、内联资金以银行出具的资金到位凭证计算。

3、以专利技术、著名商标等无形资产投资的,以国家认可的无形资产评估机构出具的评估证明计算。

4、三资企业中的外方以其应汇出境外的利润来我市再投资的投资额视为境外资金,以该三资企业所在地外汇管理局的证明和我市有关银行出具的资金到位证明计算。

5、境外机器设备投资,以海关出具的入关凭证及商检局出具的商检证明计算。

6、市外内联方式以机器设备及其它实物来我市投资的,以国家认可的评估机构出具的评估报告计算。

四、考核方法

(一)引资成功的项目,其引资单位和项目承办单位或主管部门,均可算作完成目标任务的实绩,但不得在两个单位重复计算。 完成引资项目的单位需有投资人出具证明。

(二)引进外来投资金额(外资及内资)由各单位按月报市招商局,报送时需附下列资料:

1、与我市企业合作的项目,附工商营业执照、章程、合同、外地资金汇入银行凭证等复印件。

2、外地在阜阳新开项目,附各类合同、协议、有效批件及资金汇入银行凭证等复印件。

(三)在考核目标任务时,引进的外资或内资的超额部分可以互相折算(按当年12月31日国家公布的外汇牌价),但不得重复计算。

(四)引资考核工作,由市招商委会同市人事局、市外经贸委、工商局、财政局等部门负责,依据市招商委认定的数据,经复核后,报市政府定。

五、奖励办法

1、凡完成引进外资和内资任务的计60分(完不成任务的按比例递减),资金按期到位的计20分,项目开工进展情况计20分。

2、年终根据考核评分结果,在全市范围内评选招商引资成绩突出的先进单位,评出一等奖2名、二等奖3名、三等奖5名,分别一次性给予10万元、6万元、3万元人民币的奖励,并由市政府授予“阜阳市招商引资工作先进单位”荣誉称号。

3、如发现弄虚作假的,给予通报批评,追究单位主要领导人责任,追回所有奖项,并取消该单位下半年度目标考核评奖的资格。

4、鼓励和支持各级各部门利用自身优势,积极争取国家金融系统和上级部门的资金,该项工作的奖励办法另行规定。

六、本办法由市招商局负责解释。



阜阳市人民政府办公室 二000年二月二十八日