浅论如何推进法官队伍职业建设/杨亚新
作者:法律资料网 时间:2024-07-05 22:50:33 浏览:9616
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坚定信心，克服困难，努力推进法官队伍职业建设
实现法官队伍职业化，对于建设社会主义现代化法治国家，完善社会主义市场经济体制，促进先进生产力和先进文化的发展，维护广大人民群众的根本利益，将会产生巨大影响；对于法官适应审判工作专业化要求，自觉抵制腐朽思想的侵蚀，实现“公正与效率”工作主题，有着重大而深远的历史意义。
1、审判管理行政化
法院的行政管理与审判管理相混淆，导致案件决定权的归属按照行政职务高低来确定，形成行政权动作方式在法院审判权动作方式上的翻版—等级裁判体系。
2、审判权行使地方化
受管理体制历史沿革的影响，法院在处理审判职能与非审判职能、法律利益与地方利益之间的关系上难以消除地方色彩，容易以法律之外的权力与权威确定其功能指向，导致地方保护形成带有普遍性的客观存在。
3、法官群体职业素质的大众化
表现在三个方面：（1）政治素质亟待提高，不能很好地把忠实于法律与实现具有司法政策目标意义的党的路线和方针有机地结合起来。（2）专业化水准不高，无法形成“法律解释共同体”，裁决的形式合理性与实质合理性不能很好地统一起来；（3）职业道德水准不高，自律意识不强。
4、法院对法官职业化的改革代价承受能力有限
法官职业化使法院直接面临着两方面的无法回避的代价选择，一方面，法官职业化使制度内利益尤为法官获得自身利益的基本来源；另一方面，法官队伍过于庞大，知识背景参差不齐，加大了维系法官队伍这一价值共同体的难度，这就需要精简法官队伍。目前在法官职业化建设过程中，法院还是能有所为的，主要是通过提高法官的素质及建立相对科学的审判权运行新机制，从而为促进法官职业化建设的进一步展开奠定基基础性基础。
（1）法官动态管理机制。
（2）责任型审判权内部监督机制。
（3）考评机制。
（4）培训机制。
（5）流程管理机制。
（6）法院内部管理机制。
根据肖扬同志的指示精神，当前，我们应当重点做好以下五个方面的工作：
1、统一思想认识
我国是一个实施依法治国方略不久的国家，传统的人治观念还根深蒂固，不少领导同志对法官职业化建设的重要性和必要性认识不足，他们不承认法官职业的特殊性。
2、加强试点调研
法官制度改革的政策性很强，也涉及到现职法官的切身利益。再加上我国东西部地区发展极不平稳，不仅经济发展速度相差很远，在人才储备方面也相差悬殊。
3、急取政策支持
法官职业化建设需要有政策支持需要得到党委、人大、政府的支持。
4、抓好法官遴选工作
最高人民法院已就加强和改进法官遴选工作发出了通知。把好入口关，提高法官遴选质量，是法官职业化建设的基础性工作。
5、合理分类分流
法官职业化建设当中的一个重要问题，就是对法院现有人员如何分类分流。首先要对法院的人员实行科学地分类管理。
我们必须面对现实，面向未来。要按照事业化的要求，对现有法官队伍进行整合和充实。
北安法院 杨亚新
国家税务总局关于代开货物运输业发票个人所得税预征率问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于代开货物运输业发票个人所得税预征率问题的通知
国税函〔2008〕977号
各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局，西藏、宁夏、青海省（自治区）国家税务局：
现将代开货物运输业发票的个体工商户、个人独资企业和合伙企业（以下简称代开货运发票的个人所得税纳税人）个人所得税预征率问题通知如下：
一、对《国家税务总局关于货物运输业若干税收问题的通知》（国税发〔2004〕88号）第四条规定的代开货运发票的个人所得税纳税人，统一按开票金额的2.5%预征个人所得税。
二、年度终了后，查账征税的代开货运发票个人所得税纳税人，按本通知第一条规定预征的个人所得税可以在汇算清缴时扣除；实行核定征收个人所得税的，按本通知第一条规定预征的个人所得税，不得从已核定税额中扣除。
二○○八年十一月三十日
关于印发《广州市危险化学品储存安全备案细则》的通知
广东省广州市安全生产监督管理局
关于印发《广州市危险化学品储存安全备案细则》的通知
穗安监〔2007〕179号
各区、县级市安监局，各有关单位：
根据广东省安全生产监督管理局《关于印发广东省安全生产监督管理局危险化学品储存安全备案管理办法的通知》（粤安监〔2007〕389号，见附件）对危险化学品储存安全备案的相关规定，我局制订了《广州市危险化学品储存安全备案细则》，经市政府法制办审核同意。现印发给你们，请严格遵照执行。
执行中遇到的问题，请向我局反映。
广州市安全生产监督管理局
二○○七年十月八日
附件
广州市危险化学品储存安全备案细则
一、储存单位备案前期条件
（一）下载、填写《广东省危险化学品储存安全备案情况表》并报送所在地区（县级市）安监局；
（二）储存单位备齐备案材料，送区（县级市）安监局，区（县级市）安监局进行现场核查，并认真填写核查表。
二、储存单位需提供的材料（一式两份）
（一）《危险化学品储存安全备案情况表》（另附Word电子文档1份）；
（二）储存单位的工商营业执照副本复印件，联系电话和联系人；
（三）储存单位安全管理机构和专职安全管理人员设置、配备的批准文件；
（四）安全管理制度和安全操作规程目录；
（五）主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和仓库管理人员专业培训合格证书的复印件，从业人员《广州市职工岗位安全培训证书》复印件；
（六）储存场所、设施产权或租赁证明文件，租赁场所的单位还应提供租赁安全协议；
（七）储存危险化学品的物理、化学性质；
（八）专家评审修改完善后的危险化学品事故应急救援预案；
（九）安全评价报告（2007年10月1日前已依法设立的储存单位提交现状安全评价报告；2007年10月1日以后新建、改建、扩建建设项目的储存单位首次提出储存安全备案的，提交验收安全评价报告，并附上危险化学品建设项目验收意见书）；
（十）储存场所公安消防部门批准文件的复印件；
（十一）储存区域平面布置图、照片（数码相片，4R,彩色光面）；
（十二）储存场所防雷检测合格证书复印件；
（十三）2002年3月15日以前设立的企业，还须提供依法储存危险化学品的证明文件的复印件；2002年3月15日以后设立的专业储存单位，还须提供设立批准书复印件。
所有复印件应加盖企业公章并对其真实性负责
三、核查
储存单位直接向市安监局提出储存安全备案。备案材料齐全、符合规定要求的，予以受理，并对提交的备案材料进行核实和现场进行核查。
四、备案审查期限
（一）市安监局自受理申请材料之日起20个工作日内，作出颁发《广东省危险化学品储存安全备案告知书》（以下简称《告知书》）的决定，符合备案条件的，在《告知书》上载明备案的范围和期限；对不符合备案条件的《告知书》，指出存在问题，告知储存单位认真研究解决存在问题后重新提出备案。
（二）自作出颁发《告知书》决定之日起，10个工作日内送达或通知储存单位领取《告知书》。
五、受理机构和查询办法
（一）市安全生产监督管理局办证受理室（越华路185号7楼）；
（二）查询电话：83647115（市安全生产监督管理局安监四处）；
（三）查询网站：http://www.gzajj.gov.cn；
（四）投诉举报：电话：83125201，电子邮箱：gzaj4@gz.gov.cn。
六、本细则自发布之日起施行，有效期至2012年9月30日止
有效期届满前六个月，依据有关法律法规并结合实际情况评估修订。
