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福建省厦门市人民政府


厦门市建设工程抗震设防管理办法（2004年修正）


（1997年6月3日厦门市人民政府令第58号公布 根据2004年6月28日厦门市人民政府令第111号公布的《厦门市人民政府关于废止、修订部分市政府规章的决定》修正）



第一条 为加强建设工程抗震设防工作的管理，防御和减轻地震灾害，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内进行工程建设，必须遵守本办法。

第三条 厦门市建设委员会是本市建设工程抗震设防工作的主管部门（以下称市建设主管部门），负责本市抗震设防工作的监督管理。区建设主管部门负责其职责范围内的抗震设防监督管理工作。

厦门市地震局负责本市工程建设抗震设防标准和工程建设场地地震安全性评价的监督管理、地震监测及防震减灾宣传教育工作。

规划、市政、土地房产等管理部门按照各自的职责负责抗震设防管理工作。

第四条 抗震工作实行预防为主，平震结合的方针。建设工程抗震计划应纳入本市国民经济和社会发展计划，并组织实施。

第五条 抗震防灾规划是城市总体规划的重要组成部分，应与城市总体规划相协调。

抗震防灾规划由市建设主管部门会同地震等有关部门共同编制，经市规划管理部门综合平衡后，报市人民政府批准。

第六条 地震时可能发生严重次生灾害的工程不得建在人口稠密区，已建工程应结合城区改造逐步迁出。

第七条 新建、改建、扩建工程必须进行抗震设防，不符合抗震设防标准的工程不得进行建设。

第八条 一般工业和民用建筑工程可直接按《中国地震烈度区划图(1990)》所示的烈度作为工程的抗震设防标准。

第九条 重要的交通、能源、通讯工程在进行可行性研究时，应对工程建设场地进行地震安全性评价。工程建设场地地震安全性评价报告必须经地震部门审定，方可作为有关部门审批项目可行性研究报告的依据。

承担地震安全性评价工作的单位，必须持有地震部门颁发的工程建设场地地震安全性评价资格证书。

第十条 建设工程施工图设计审查时，应进行抗震设防审查，并对下列工程组织抗震设防论证：

（一）可能产生严重次生灾害的工程；

（二）供水、供电、供气、通信枢纽等重要城市生命线工程；

（三）抗震性能复杂的其它工程。

第十一条 勘察、设计单位应按国家规定的抗震设计规范进行设计，并承担相应的抗震设计质量责任。

第十二条 施工单位应严格按图纸施工，遵守有关施工规程和规范，不得擅自更改抗震设防措施。

工程建设监理单位在实施监理过程中，应做好工程抗震设防措施的监理工作。

第十三条 工程质量监督部门对工程质量进行监督时，应对工程抗震设防措施进行检查。

第十四条 市建设主管部门抗震设防管理机构应加强对建设工程抗震设防施工的监督检查，有权随时抽查施工现场。

建设单位应配合有关部门做好建设工程抗震设防施工的监督检查。

第十五条 建设工程在进行竣工验收时，应把建设工程抗震设防列为验收项目。

第十六条 新建工程采用新技术、新材料、新结构体系，必须按有关规定通过抗震性能鉴定，符合抗震要求，方可使用。

第十七条 在使用、装修、改造房屋过程中，不得破坏房屋承重结构。

第十八条 下列建设工程必须进行抗震鉴定：

（一）未经抗震设防或虽经抗震设防，但其所依据的设防烈度和设防标准与现行的设防烈度和设防标准不一致的；

（二）已经抗震设防，但因进行改造、装修、安装更换设备或改变使用性质而可能导致抗震能力下降的；

（三）经过破坏性地震、洪水、台风等自然灾害，出现局部倒塌、裂缝或其它可能导致抗震能力严重受损的；

（四）需要进行抗震鉴定的其它工程。

对临时性建筑可不进行抗震鉴定。

第十九条 经鉴定确认不符合抗震设防要求的工程由产权人负责抗震加固。产权人应委托原设计单位或符合资质要求的设计单位出具抗震加固方案，经有资格的施工图审查机构审查合格后组织实施。

第二十条 经鉴定不能满足抗震要求且无加固价值的工程，应列入城市改造计划或企业发展更新改造计划，不再进行加固。

对于列入改造计划的房屋应限制其用途和使用期限。

第二十一条 抗震鉴定由具有资格的单位承担。抗震加固由具有相应资质等级的设计、施工单位承担。

第二十二条 破坏性地震发生后，市建设主管部门应组织实施建设工程的恢复重建。

第二十三条 有下列行为之一的，由市建设主管部门责令改正，对违法单位给予警告或处以1万元以上3万元以下罚款；对违法个人给予警告或处以1000元以上1万元以下罚款。

（一）未按规定进行建设工程设计抗震设防审查的；

（二）擅自更改或取消抗震设防措施的；

（三）对已列入城市改造计划的不能满足抗震要求的房屋，不按规定限制其用途和使用期限的；

（四）使用、装修、改造房屋过程中，破坏房屋承重结构，影响房屋抗震能力的；

（五）未按规定进行抗震鉴定、抗震加固达不到抗震要求又拒绝采取补救措施的。

第二十四条 未按规定进行工程建设场地地震安全性评价工作的，由市地震局责令改正，给予警告或处以1万元以上2万元以下罚款。

没有资格证书、超越资格证书核定范围或不按照地震安全性评价工作规范从事地震安全性评价工作的，其评价报告无效，并由市地震局处以5000元以上1万元以下罚款。

第二十五条 政府有关管理部门工作人员在抗震设防工作的监督管理中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第二十六条 本办法自1997年10月1日起施行。




国家中医药管理局 劳动部


国家中医药管理局、劳动部关于中药行业实行技师和经营师聘任制的实施意见
国家中医药管理局、劳动部



中药行业实行技师和经营师聘任制是在中药工业高级技术工人和中药商业经营业务的高级工人中实行技术（业务）职务的一项重要政策。它对于鼓励工人钻研技术业务，不断提高技术业务素质，稳定工人队伍，发挥高级技术工人和高级经营人员的作用，适应经济建设需要，具有重要的
意义。根据原劳动人事部发布的《关于实行技师聘任制的暂行规定》（以下简称《暂行规定》），参照国家医药管理局国药联人字（87）第762号和国药人字（88）第126号文件的有关精神，并结合中药行业的实际情况，现对中药行业实行技师和经营师聘任制的问题提出如下实施
意见：
一、各地区和有关部门在贯彻执行《暂行规定》时，必须加强领导。要明确技师是在高级技术工人中设置的技术职务，不是技术称号，不是高级技术工人的普遍晋升，必须严格按照任职条件、考核标准、比例限额，并根据生产岗位的实际需要，在技术、业务比较复杂的工种（岗位）的
技术工人中进行考核、聘任。
技师聘任制的工作，应先行试点，取得经验后，再逐步推开，切不可一哄而起，放任自流。
二、中药行业是特殊行业，实行技师聘任制的工种（岗位）范围，要在原国家医药管理总局颁发试行的《中药人员业务技术等级标准》中技术复杂的工种（岗位）中实行，目前，要在技术等级线达到工业七级以上（按初、中、高分级达到高级）的工种（岗位）中实行。具体工种（岗位
）见附件。
三、技师的名称：
中药行业中从事中成药生产和中药饮片加工炮制的技师，统称为“中药技师”。
四、中药技师的比例限额，各地区、有关部门应控制在实行技师聘任制工种（岗位）的中药技术工人总数的百分之二以内。在中药行业内部，可根据单位和工种（岗位）的性质、特点、类型及不同情况调剂使用。
五、被聘中药技师实行职务津贴。津贴标准按每人每月二十元核定。具体标准，在国家下达的增资的指标内，由聘任单位根据不同工种（岗位）的技术业务复杂程度、责任大小、劳动强度等情况，在十五至二十五元幅度内自行确定。
六、被聘中药技师可享受所在单位工程师等中级专业技术人员的有关福利待遇。
七、中药行业内，属于其它行业归口管理并列入技师聘任制范围的工种（如电工等），实行技师聘任制按照有关行业归口部门的实施意见执行。
八、中药技师的考核、评审工作，地方所属单位在当地劳动部门组织指导下，由中药管理部门的工人技术考核委员会负责。未成立工人技术考核委员会的，可成立技师考评组织，负责技师的考核、评审工作。基层单位也应设立相应的组织，在主管部门考评组织指导下开展工作。国家中
医药管理局直属单位，由国家中医药管理局负责，也可委托当地中药管理部门在劳动部门综合指导下负责考评工作。
九、中药技师的任职条件：
（一）遵守国家政策和法律、法规，有良好的职业道德；
（二）技工学校或其它中等职业技术学校毕业，或经过自学、职业培训，达到同等水平；
（三）具有本工种（岗位）技术业务等级标准中高级工的专业技术理论水平和实际操作技能或业务工作的经验；
（四）具有丰富的中药技术业务实践经验，能够解决本工种（岗位）各环节关键性的疑难问题，有较突出的工作实绩；
（五）具有辅导讲授本工种（岗位）技艺和业务知识，培训中级工以上技术业务人员的能力。
十、对长期从事中药生产第一线技术工作，确有真才实学、成绩显著、贡献突出的老工人，学历要求可以适当放宽，专业技术的考核，重点放在实际技能和解决疑难问题的能力方面。
十一、根据经营业务岗位的需要，在中药商业经营业务岗位的高级工人中实行经营师聘任制，其职务名称为“中药经营师”。实行中药经营师聘任制的比例限额、津贴标准和福利待遇等问题，按本规定中实行中药技师聘任制的有关办法和国家医药管理局《关于医药行业中医药商业实行
经营师聘任制的通知》的精神执行。中药商业企业中兼营西药的人员可按照本实施意见办理。
十二、各地区和有关部门，可按照《暂行规定》和本实施意见，结合实际情况，制订本地区、本部门的具体实施办法。

附：中药行业实行技师和经营师聘任制的工种（岗位）范围表

序号 工种（岗位）名称
中成药制药（技术等级标准有两个
版本，以企业为单位，任选一种）
版 本 一
1．净选整理工 2．炮 制 工
3．方剂调剂工 4．粉 碎 工
5．提 取 工 6．干 燥 工
7．研 配 工 8．蜜丸制剂工
9．水（浓）丸制剂工 10．药酒制剂工
11．药胶制剂工 12．膏药制剂工
13．油膏制剂工 14．橡皮膏制剂工
15．包 装 工 16．保 管 工
17．片 剂 工 18．针 剂 工
版 本 二
19．整理炮制配制工 20．一般提取工
21．植物有效成份提 22．保 管 工
取工 23．制 丸 工
24．冲、散、胶囊制 25．酊水糖浆工
剂工 26．制膏（胶）工
27．制硬膏工
中药饮片炮制
28．挑拣整理工 29．切 制 工
30．炮 炙 工 31．粉 碎 工
32．干 燥 工 33．保 管 工
中药经营
34．中药营业员
35．中药仓库保管 36．中药材生产（收购）员
（检验、养护）员
37．中药材采购员



1989年3月11日