河北省科学技术厅关于印发《河北省省级科技计划项目管理办法》的通知
河北省科学技术厅
河北省科学技术厅关于印发《河北省省级科技计划项目管理办法》的通知
冀科计〔2012〕15号
各设区市科技局，省直有关部门，有关单位：
为加强和规范省级科技计划项目管理，现将《河北省省级科技计划项目管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○一二年四月十六日
河北省省级科技计划项目管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范河北省省级科技计划项目管理，明确管理的基本程序和要求，保证科技计划项目管理的公正、科学、高效，依据《河北省科技进步条例》，参照国家科技计划项目管理的相关规定，制定本办法。
第二条 河北省省级科技计划项目（以下简称项目）是指河北省科技厅根据经济、社会和科技发展需求，在省科技计划中安排的，由省级财政资金支持的科学技术研究开发活动。
第三条 项目管理坚持管理规范、职责明确、客观公正、科学高效的原则。
第四条 本办法适用于河北省各类省级科技计划项目的管理工作。
第二章 项目种类
第五条 根据河北省科技计划体系设置，项目种类主要包括科技支撑计划项目、应用基础研究计划项目、科技基础条件平台建设计划项目、国际科技合作计划项目、软科学研究计划项目、科技型中小企业技术创新资金项目、农业科技成果转化资金项目、科普原创资金项目等，以及根据科技工作需要适时设立的其它科技计划或专项项目。
科技支撑计划。面向经济社会发展的重大科技需求，以培育壮大战略性新兴产业、促进传统产业升级、改善民生为主要目标，重点支持以企业为主体、产学研结合的关键共性技术、产品、标准的研究开发与应用示范。
应用基础研究计划。包括省自然科学基金资助项目和重点基础研究项目，旨在支持优势学科领域和科学前沿领域的源头创新和原始性创新，培养优秀人才和团队，为国民经济的长远发展和科技持续创新能力的增强提供支撑。
科技基础条件平台建设计划。重点支持工程技术研究中心、重点实验室、产业技术研发平台、科技资源共享平台等建设，提升区域、产业、领域、学科自主创新能力，推动科技资源开放共享。
国际科技合作计划。支持企业、高校、科研单位开展国际科技合作，利用全球科技资源解决经济、社会发展中的重大关键和瓶颈技术难题，提高科技创新能力。
其他科技计划。包括软科学研究计划、科技型中小企业技术创新资金、农业科技成果转化资金、科普原创资金等，为推进技术创新、科技成果产业化创造环境并提供政策引导和支持。
第三章 组织管理
第六条 项目组织管理的主体包括省科技厅、项目归口管理部门和项目承担单位。专家及中介机构接受委托，参与有关咨询评估等服务工作。
第七条 省科技厅的主要职责是：
（一）组织编制全省中长期科技发展规划和年度科技计划；
（二）研究制订有关计划项目管理规定和规范；
（三）发布年度项目指南，确定年度支持重点领域和方向；
（四）负责项目立项、调整、终止和撤销；
（五）监督检查项目执行和经费使用情况，协调解决执行过程中的重大问题；
（六）组织项目验收、绩效评价、统计及信息发布；
（七）汇总登记项目产生的科技成果，按规定加强管理，推动科技成果转化。
第八条 项目归口管理部门包括设区市科技局、省直有关部门和经省科技厅批准的其他单位，主要职责是：
（一）组织、审查和推荐本地区、本系统的项目；
（二）落实项目任务书约定的相关配套经费和条件；
（三）对项目执行和经费使用情况进行检查和监督，协调解决项目实施中的有关问题，根据项目执行情况提出项目调整、终止及撤消建议；
（四） 定期组织承担单位上报项目执行情况及相关材料。
（五）受省科技厅委托组织项目验收。
第九条 项目承担单位是项目实施的责任主体，要充分发挥在项目过程管理中的组织、协调、服务和监督作用，主要职责是：
（一）根据项目指南组织申报项目；
（二）按照项目任务书约定，足额匹配自筹的项目经费，为项目实施提供所需的保障条件；
（三）负责项目实施，履行项目任务书，按时完成项目任务；
（四）按规定管理使用项目经费；
（五）按要求提交项目执行情况、绩效评价等相关材料，报告项目执行中出现的重大事项；
（六）根据项目执行情况，提出项目的调整、终止申请；
（七）按要求及时申请项目验收，科技成果登记；
（八）负责项目科研成果、固定资产等管理。
第十条 专家和中介机构参与评估咨询时，应遵守以下规范：
（一）客观、公正地提供咨询、评估意见；
（二）维护评估咨询对象的知识产权、技术秘密和商业秘密等；
（三）与咨询评估事项有利益关系时，应主动申明并回避；
（四）不得以任何方式从咨询评估对象获取不正当利益。
第十一条 省科技厅建立科技计划管理系统，项目申请、任务书签订、执行情况报告、绩效评价、结题验收等环节均通过管理系统在线填报、审核，实现项目全过程网络信息化管理，提高管理效率和水平。
第十二条 省科技厅建立科技计划项目专家库，专家库由省内外科技、经济、管理、财务等领域的专家组成。
第十三条 积极推进项目信息公开，除涉及国家秘密和商业秘密外，项目信息按照国家和本省的有关规定向社会公开。
第十四条 积极探索引入第三方评价监督机制，省科技厅委托第三方科技服务机构对项目实施、验收进行独立的监督和评价。
第四章 立 项
第十五条 项目立项一般包括发布指南、项目申报、项目审定、签订任务书四个基本程序。项目实施期一般为1-3年。
省科技厅可根据我省经济社会发展的重大科技需求组织科技项目，以定向委托、招投标等形式实施。
第十六条 省科技厅根据省委省政府确定的战略重点、科技发展规划等，加强顶层设计和统筹布局，编制和发布项目指南，明确申请项目的重点领域、目标方向，确定项目申请的时间、渠道、方式和对申报单位的要求。
第十七条 项目承担单位、合作单位、项目负责人和项目组成员应当符合以下基本条件：
（一）项目承担单位应为河北省所属的或者在河北省行政区域内注册、具有独立法人资格的企事业单位等，省外高等学校、科研院所、企业等可作为合作单位参与承担项目；
（二）项目承担单位具有与项目实施相匹配的基础条件，具有完成项目所必备的人才条件和技术装备，有健全的科研管理制度、财务管理制度；
（三）项目负责人为在职人员，在相关技术领域具有较高的学术水平，熟悉本领域国内外技术和市场动态及发展趋势，具有完成项目所需的组织管理和协调能力；
（四）项目组成员、承担单位和合作单位具有良好的信誉；
（五）符合项目限项基本要求。
第十八条 申请的项目应符合项目指南要求。研究内容相同或相似的不得重复申报省科技计划项目。
第十九条 项目申报程序
（一）申请单位根据项目指南要求，填写项目申请书及附件材料报归口管理部门。中央驻冀单位原则上通过设区市科技局申报。
（二）归口管理部门对申请的项目进行审核汇总报送省科技厅。
第二十条 省科技厅建立项目库，立项项目从项目库中择优产生。
第二十一条 项目审定程序
（一）项目初审。省科技厅对项目进行初审，初审通过的项目进入项目库。
（二）项目咨询评审（评估）。省科技厅组织专家或委托中介机构对入库项目进行立项咨询评审（评估）。
（三）项目立项。省科技厅根据咨询评审（评估）意见研究确定立项项目。
（四）项目下达。省科技厅编制下达项目计划。
第二十二条 对涉及国家安全和重大国家利益的项目，按照国家有关保密规定管理。
第二十三条 承担单位在规定的时间内与省科技厅、归口管理部门签订项目任务书，明确项目考核指标及经费预算安排等。对于执行结果可测的项目，研究和考核指标必须量化；对于执行结果不可测项目，研究和考核指标必须有准确含义的定性说明。
第二十四条 项目任务书签订程序
（一）承担单位应在接到项目立项通知5个工作日内编制完成项目任务书并报归口管理部门。有合作单位的应签订合作协议，作为任务书附件一并上报。
（二）归口管理部门应在5个工作日内完成审核并报省科技厅。
（三）省科技厅审签生效。
第五章 实 施
第二十五条 项目承担单位和项目负责人按照项目任务书确定的内容组织实施，确保项目任务按时完成。
第二十六条 项目执行过程中，应重视人才培养、知识产权的管理和保护、技术标准的制定，重视成果的转化应用。
第二十七条 项目执行期间实行年度报告制度。项目承担单位按要求编写项目年度执行情况报告，每年按规定时间报省科技厅、归口管理部门。
对项目执行产生重大影响的情况，应及时报告。
第二十八条 加强对项目实施的监督管理。省科技厅对项目执行情况、组织管理、保障条件落实、经费管理、预期前景等进行中期检查，并作为项目调整、终止、撤消的重要依据。
第二十九条 项目调整、终止或撤销
（一）项目调整。在项目执行期内，项目任务书的内容原则上不做调整，因不可抗拒因素导致项目指标、执行期限、经费发生变化或项目组成员发生变动等确需调整的情况，可依程序对项目做出调整。
（二）项目终止。在项目执行期内，实践证明所选技术路线不可行、他人已取得知识产权保护、国内已有相当或更高水平同类科技成果致使项目实施成为不必要，或者不可抗因素导致项目无法继续执行、失败等情况，可终止项目执行。
（三）项目撤销。出现下列情况之一，省科技厅对项目做撤销处理：
1、在项目申请或实施过程中用剽窃、篡改、假冒等方式侵害他人成果或者弄虚作假；
2、组织管理不力等人为因素致使项目难以实施；
3、不按项目任务书执行或未经批准终止项目任务；
4、违规使用项目经费并造成严重后果；
5、逾期不申请验收；
6、拒不接受监督检查；
7、其他主观因素导致项目执行出现重大问题的。
第三十条 项目调整、终止程序
（一）项目需要调整或终止的，承担单位应在项目执行期内通过归口管理部门提出书面申请。申请项目调整的，要提出调整后的任务及安排；申请项目终止的，要对已做的工作、阶段性成果等情况进行总结，做出经费决算。
（二）归口管理部门应在受理之日起10个工作日内提出处理意见并报省科技厅。
（三）省科技厅研究做出处理决定。
省科技厅可根据项目执行情况直接做出调整、终止决定。
第三十一条 省科技厅批准进行调整的项目，要按调整后的内容重新签订项目任务书。终止或撤销的项目，结余资金按照《河北省省级科技计划专项经费管理办法》规定处理。
第六章 验 收
第三十二条 项目实行验收结题制度，省科技计划项目须通过验收的方式结题。
第三十三条 承担单位应在项目任务书规定执行期结束后3个月内提出验收申请。
第三十四条 验收由省科技厅直接组织或委托归口管理部门组织，一般采用会议验收、函审验收等方式，在项目执行期结束后六个月内完成。
第三十五条 项目验收专家组由相关技术、财务、管理方面的专家组成，专家人数不少于5人，由省科技厅在专家库中抽取。
第三十六条 验收以项目任务书为基本依据，对项目完成情况、经费预算执行情况、经济社会效益、知识产权、科技人才培养、组织管理等做出客观评价。
第三十七条 验收程序
（一）承担单位向归口管理部门提出验收申请并提交相关资料。
（二）归口管理部门应在受理之日起10个工作日内完成审核并报省科技厅。
（三）省科技厅批复验收申请，确定验收专家、验收形式和验收主持部门。
（四）验收主持部门组织项目验收。
（五）承担单位向省科技厅、归口管理部门报送项目验收证书和验收材料。
（六）省科技厅根据验收专家组意见做出验收结论。
第三十八条 验收结论分为通过验收、不通过验收。
存在下列情况之一不通过验收：
（一）主要目标、任务未完成；
（二）提供不真实验收文件、资料、数据；
（三）未经批准修改项目任务书内容；
（四）《河北省省级科技计划专项经费管理办法》规定不通过验收的。
第三十九条 承担单位对验收结论有异议的，可在60日内内向省科技厅提出复议申请。
第四十条 项目通过验收后，结余的专项经费按照《河北省省级科技计划专项经费管理办法》规定处理。
第四十一条 项目产生的科技成果，应当按照科学技术保密、科技成果登记、知识产权保护、科学技术奖励等有关规定执行。
第四十二条 鼓励项目产生的成果转化应用。对具有产业化前景、能提高产业竞争力的成果，省科技厅将通过立项、协调风险投资和金融机构等进一步支持转化应用。
第四十三条 建立绩效评价和跟踪调查制度，对项目执行情况和实施结果进行绩效评价，根据需要对有关结题项目进行跟踪调查。
第七章 罚 则
第四十四条 建立信用管理制度，对项目承担单位、项目负责人、评审专家、中介机构等参与执行和管理项目的相关各方进行信用评价，并作为其参与省级科技计划活动的重要依据。
第四十五条 项目负责人有下列行为之一的，记入不良信用记录，情节严重的取消其3至5年申请项目资格。构成违纪的，建议有关部门给予纪律处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
（一）不按本办法规定履行相关义务；
（二）在项目申请、实施和验收中存在欺骗行为；
（三）所负责项目没有通过验收；
（四）所负责项目被撤销。
第四十六条 项目承担单位不按本办法履行相关职责的，记入不良信用记录，情节严重的给予通报批评等处罚。
第四十七条 专家或中介机构违反本办法第十条规定的，记入不良信用记录，情节严重的取消其参加咨询评审活动资格。构成违纪的，建议有关部门给予纪律处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
第八章 附 则
第四十八条 省级各类科技计划可依据本办法，结合实际管理需要，制定管理办法或实施细则。
第四十九条 本办法自2012年5月1日起施行，有效期5年，此前颁布的相关管理办法与本办法抵触的，以本办法为准。
武汉市促进科技成果转化条例
湖北省武汉市人大常委会
武汉市促进科技成果转化条例
（1998年10月29日武汉市第十届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 1998年11月27日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议批准 根据2001年12月26日武汉市第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 2002年1月18日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准的《武汉市人民代表大会常务委员会关于修改〈武汉市外商投资企业管理条例〉等八件地方性法规部分条款的决定》修正 根据2010年9月15日武汉市第十二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 2010年9月29日湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准的《武汉市人民代表大会常务委员会关于修改和废止部分地方性法规的决定》第二次修正）
第一章 总 则
第一条 为了促进我市科技成果向现实生产力转化，推进科技与经济、社会协调发展，根据《中华人民共和国促进科技成果转化法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称科技成果转化，是指为提高生产力水平而对科学研究与技术开发产生的具有实用价值的科技成果所进行的后续试验、开发、应用、推广直至形成新产品、新工艺、新材料，发展新产业等活动。
第三条 科技成果转化活动必须遵循自愿、互利、公平、诚实、信用的原则。科技成果转化活动当事人依法或者依照合同约定享受利益，承担风险。科技成果转化中的知识产权和技术权益受法律保护。
科技成果转化活动必须依法进行，应当有利于合理开发和利用资源，节约能源，降低消耗，防止环境污染。
第四条 鼓励和支持国内外单位和个人来本市实施科技成果转化。
第五条 各级人民政府负责管理、指导、协调科技成果转化工作；应采取措施，培育技术市场，为企业、科研院所和高等院校的科技成果转化提供服务。
市和区科学技术行政部门、计划部门、经济综合管理部门和其他有关行政部门依照各自职责范围，管理、指导、服务和协调本行政区内的科技成果转化工作。
第二章 组织实施
第六条 市和区人民政府应将科技成果的转化纳入国民经济和社会发展计划，协调解决科技成果转化中的有关问题。
第七条 市人民政府根据国务院有关部门和省人民政府发布的科技成果目录，结合本市实际；定期发布本市科技成果转化指南，优先安排和支持能促进本市社会经济发展的重点转化项目。
第八条 市和区人民政府有关部门对由本级人民政府组织实施的重点科技成果转化项目，应采用公开招标方式实施转化。有关部门对中标单位必须提供招标时确定的资助或者其他条件。
第九条 各级人民政府按照国家有关规定，限制使用或者淘汰落后技术、工艺和产品，并由有关行政部门按照各自职责发布信息，推荐替代技术、工艺和产品。
第十条 企业、事业单位和个人可以独立或者与他人联合转化科技成果，也可以采取技术入股、产权交换获取科技成果，提高其转化科技成果的能力。
第十一条 鼓励研究开发机构、院校和生产企业联合开发新产品；鼓励科研机构、院校、生产企业独立或者联合组建工程技术研究中心、企业技术中心、工程研究中心等科技成果转化机构。
第十二条 单位可以委派科技人员到其他单位从事科技成果转化；科技人员业余兼职从事科技成果转化按有关规定执行。
第十三条 鼓励农业科研机构、农业技术推广机构、农业试验示范单位独立或者与共他单位合作，为农业生产提供产前、产中、产后综合配套技术服务，实施农业科技成果转化。
农业科研机构、农业技术推广机构可以依法经营经过试验、审定的优良品种。
农业科研机构、农业技术推广机构、农业试验示范单位研究和推广农业优良品种，可以从受益单位或者个人获得相应的补偿。
第十四条 鼓励具有科技成果转化能力的社会团体、组织和个人，依法建立科技成果转化服务机构，开展科技成果转化的有偿服务。
第十五条 为科技成果转化提供中介服务的单位和个人，按照《武汉市技术市场条例》规定的条件和程序，到有关行政主管部门办理有关审批手续后，方可从事科技成果转化中介服务。
依法设立的技术交易所或者中介机构可以从事下列科技成果转化活动：
（一）介绍、推荐先进、实用、成熟、可靠的科技成果；
（二）提供与科技成果转化相关的经济、技术、人才和其他信息；
（三）进行科技成果转化中的技术贸易活动；
（四）为科技成果转化提供咨询等服务。
单位和个人在为科技成果转化提供中介服务活动中，应与当事人依法签定中介服务合同，严格履行合同约定，不得欺骗当事人，不得与当事人一方串通欺骗另一方。
第十六条 依法设立的科技成果评估机构，必须客观公正地对科技成果的水平和价值进行评估，为科技成果转化提供依据。
第三章 保障措施
第十七条 各级人民政府应当逐年增加用于科技成果转化的经费投入。
市本级财政预算中的科技三项费用于科技成果转化的部分不低于40%，区财政预算中的科技三项费用于科技成果转化的部分不低于70%。
科技成果转化的财政经费，主要用于科技成果转化的引导资金、贷款贴息、补助资金和风险投资等。
第十八条 市人民政府应依照国家有关规定建立科技成果转化基金，用于支持高投入、高风险、高产出的科技成果的转化，加速重大科技成果的产业化。
第十九条 鼓励企业增加用于科技成果购买、中试及商品化等科技成果转化活动的费用。
企业用于科技成果转化所发生的费用，作为技术开发费计入成本。企业为开发新技术、研制新产品所购置的试制用关键设备、测试仪器，单台价值在10万元以下的，可一次或者分次摊入管理费用，其中达到固定资产标准的，应当单独管理，不再提取折旧。
企业用于研究开发新产品、新技术、新工艺研发生的各项费用，可以按照规定据实列支，其中盈利企业比上年实际发生额年增长达到10%以上的，可以再按照实际发生额的50%抵扣当年应纳税所得额。
第二十条 企业、事业单位进行技术转让，或者在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训所得，年净收入在30万元以下的，暂免征企业所得税。
第二十一条 从事科技成果转化活动，除按照本条例的规定享受优惠外，还可以享受国家和省、市规定的其他优惠。
第二十二条 属市人民政府为促进科技成果转化而资助的应用性研究项目，其项目完成后一年内未组织实施转化的，暂停政府资助。
第二十三条 鼓励从事科技成果转化活动的单位和个人参加科技成果转化保险，鼓励保险机构为科技成果转化提供保险服务。
第二十四条 采取财政投入、金融支持、社会融资相结合的方式，建立科技风险投资公司、科技担保机构，支持高新技术成果的转化。
第二十五条 金融机构应当根据国家有关规定，在信贷方面积极支持科技成果转化，逐步增加用于科技成果转化的贷款。
实施科技成果转化项目的单位向金融机构申请贷款的，可以按照市人民政府有关规定向有关部门申请引导资金。
第二十六条 科学技术行政部门和其他有关部门应建立科技成果信息数据库，完善科技成果信息网络，面向社会提供服务。
第二十七条 企业在科技成果转化中形成的无形资产，应当列入企业资产总额并纳入企业考核目标体系。
第二十八条 以职务科技成果折股投资的，该职务科技成果完成者以及在该项科技成果转化中做出突出贡献的人员，可以占有一定比例的股份。
第二十九条 企业、事业单位独立研究开发或者与其他单位合作研究开发的科技成果，实施转化成功投产后，单位应当连续3至5年从实施该科技成果转化新增税后利润中提取10%至30%的资金，对完成该科技成果及其转化做出重要贡献的人员给予奖励。
企业、事业单位将其职务科技成果转让给他人的，应当从转让该项科技成果所取得的净收入中，提取不低于20%的资金，对完成该项科技成果及其转化做出重要贡献的人员给予奖励。
第四章 法律责任
第三十条 在科技成果转化活动中弄虚作假，采取欺骗手段，骗取奖励和荣誉称号的，由授予机关取消其荣誉称号，依法追回奖励。
第三十一条 违反本条例规定，对科技成果进行检测或者价值评估，故意提供虚假检测结果或者评估价值的，由科学技术行政部门或者评估机构管理部门责令改正，予以警告，按照法定职责没收违法所得，并处以违法所得1倍以上3倍以下罚款；情节严重的，依照《中华人民共和国促进科技成果转化法》的规定，由工商行政部门吊销营业执照、由有关部门吊销资格证书。
第三十二条 在科技成果转化活动中，提供中介服务的单位和个人欺骗当事人，或者与当事人一方串通欺骗另一方的，由科学技术行政部门会同有关部门责令改正，予以警告，没收违法所得，并处以违法所得2倍以上5倍以下罚款；情节严重的，依照《中华人民共和国促进科技成果转化法》的规定，由工商行政部门吊销营业执照、由有关部门吊销资格证书。
第三十三条 在科技成果转化活动中，侵犯他人合法权益，给他人造成损失的，应当依法承担赔偿责任；构成违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
科学技术行政部门、计划部门、经济综合部门和其他有关部门工作人员在科技成果转化中玩忽职守、徇私舞弊的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十四条 本条例具体应用中的问题由市人民政府负责解释。
第三十五条 本条例自公布之日起施行。
