关于印发丽水市农业局职能配置内设机构和人员编制规定的通知
浙江省丽水市人民政府
关于印发丽水市农业局职能配置内设机构和人员编制规定的通知
丽政办发〔2005〕5号
各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
《丽水市农业局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。
二○○五年一月二十四日
丽水市农业局职能配置、内设机构和人员编制规定
根据《关于调整丽水市农村工作办公室和外事办公室机构设置的批复》（浙编〔2004〕137号），原与市农业局合署办公的市农村工作办公室改为与市委政策研究室合署办公，市农业局单独设置。市农业局是主管全市农业和农村经济发展的市政府工作部门。
一、划出的职能
市委、市政府农村工作办公室的职能。
二、主要职责
（一）贯彻落实有关农业、农村经济的法律、法规、方针和政策，研究制订农业和农村经济发展战略，中长期发展规划，经批准后组织实施。
（二）研究提出农业产业政策，引导农业产业结构的合理调整、农业资源的合理配置和产品品质的改善；参与提出有关大宗农产品流通、农业财政补贴等政策建议。
（三）参与研究提出深化农村经济体制改革的意见；负责稳定和完善农村基本经营制度、政策，调节农村经济利益关系；管理、监督减轻农民负担工作；指导、监督农村集体土地承包及承包合同管理、耕地使用权流转、农村集体资产管理和农业投入积累体系建设工作；指导、监督乡村集体经济组织的财务会计、审计工作；指导农民专业合作经济和农业社会化服务体系的建设。
（四）研究制订农产品市场建设与发展规划；研究制订农业产业化经营有关政策的实施意见，促进农业产前、产中、产后一体化；研究制订全市“菜篮子工程”基地建设的规划、政策并组织实施；指导农副产品加工与流通工作；会同有关部门指导农产品流通体制改革；研究提出主要农产品及重要农业生产资料的进出口建议；指导效益农业、农业产业化经营、农业高新技术示范园区、农业适度规模经营和外向型农业的发展。
（五）负责编制农业生产发展规划；参与研究提出农业基础设施建设规划；负责农牧业产品及种子、种苗基地建设和具有示范效应的农业产业化项目工作；负责抗灾救灾农用物资的分配工作。
（六）组织生态农业和农业可持续发展工作；参与中低产田改造及“四荒地”的开发利用工作；负责农用地及农业生物物种资源的保护管理工作。
（七）负责农业科研、教育、技术推广及其队伍建设的协调管理工作，实施科教兴农战略；参与农业重大科研和技术推广项目的遴选与实施；负责农业技术推广体系建设、农业技术成果的管理工作；负责全市农业科技成果推广的日常管理工作；承担农业技术推广基金的日常管理工作；负责全市农民职业教育、培训和农业职业技能开发工作；参与指导农民技术职称评审管理。
（八）负责全市农业行政执法工作；制订农业产业的技术标准并组织实施；组织实施农业产业产品及绿色食品的质量监督和农业植物新品种的保护工作；负责全市饲料和饲料添加剂的管理工作；负责全市生产及进口种子、种苗、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品的检查、监督工作；组织实施动物防疫检疫工作；参与基本农田保护工作；组织实施拖拉机等农业机械的安全监理工作。
（九）承办市扶贫开发领导小组的日常工作。
（十）负责全市农业信息工作，指导全市农业信息系统的建设；预测并发布农业产业产品及农业生产资料供求情况等农业经济信息。
（十一）负责全市农业外事、外经工作；参与组织开展国际间农业经济和技术交流合作。
（十二）承办市政府交办的其它事项。
三、内设机构
根据上述职责，市农业局设5个职能处室：
（一）办公室
协助局领导处理机关日常政务，综合协调局机关政务工作；负责会务、文秘、政务信息、督查、机要、保密、档案、信访、外事工作；负责局机关行政、人事、财务、后勤、保卫等工作。
（二）科教处
负责农业科研、教育、技术推广及其队伍建设的协调管理工作，实施科教兴农战略；参与农业重大科研和技术推广项目的遴选与实施；负责农业技术推广体系建设、农业技术成果的管理工作；负责全市农业科技成果推广的日常管理工作；负责农民职业教育、培训和农业职业技能开发工作；参与指导农民职称评审管理；制订农业产业的技术标准并组织实施；组织实施农业产业产品及有机食品、绿色食品的质量监督；承担农业技术推广基金的日常管理工作。
（三）经管处（市农民负担监督管理办公室）
负责稳定和完善农村基本经营制度、政策，调节农村经济利益关系；指导、监督农村集体资产管理和农业投入积累工作；负责管理、监督减轻农民负担工作；指导、监督农村集体经济组织的财务会计、审计和经济收入分配统计工作；指导和管理农业专业合作经济组织；负责管理农业“三场”；指导农业社会化服务体体系建设。
（四）产业处
负责农业产业的综合协调及种植业、畜牧业、农业机械等行业管理工作；负责编制农业生产发展规划；参与研究制订全市农业产业化经营的有关政策和农产品市场体系建设规划，促进农业产前、产中、产后一体化；研究制订全市“菜篮子工程”基地建设的规划、政策并组织实施；指导效益农业、农业产业化经营、农业高新技术示范园区、农业适度规模经营、农产品加工与流通工作；参与提出有关大宗农产品流通、外向型农业发展及农村一、二、三产业发展的政策建议并协调有关事项；参与研究提出农业基础设施建设规划；负责农牧业产品及种子、种苗基地建设和具有示范效应的农业产业化项目工作；组织生态农业和农业可持续发展工作；负责抗灾救灾农用物资的分配工作。
（五）农政处
负责农业行政执法和综合协调管理工作；负责全市动物、植物防疫和检疫、饲料和饲料添加剂、兽药和兽医医政、农药、肥料、种子和种苗、蚕种、食（药）用菌种、种畜禽管理以及蔬菜基地保护、农业技术推广和农业植物新品种保护等农业行政执法工作；组织实施拖拉机、联合收割机等农业机械的安全管理；负责有关农业行政许可证（照）申请的受理，以及审核以市农业局名义作出的农业许可具体行为，依法征收各项农业行政事业性规费；受理权属范围内的违反农业法律、法规和规章行为的举报，组织开展农业执行检查、查处典型、重大农业违法案件，审核以市农业局名义作出的行政处罚具体事项；指导全市农业法制宣传教育、农业行政执法体系建设，组织执法人员培训；承担受法人代表委托的行政复议和应诉事项。
四、人员编制
划给市委政策研究室（市农村工作办公室）行政编制6名。
调整后，市农业局行政编制20名（含机关后勤服务人员）。其中：局长1名，副局长3名（其中1名兼市扶贫办副主任），纪检组长1名；科级领导职数9名（含机关党委专职副书记1名）。
关于加强大中城市薄弱学校建设办好义务教育阶段每一所学校的若干意见
教育部
关于加强大中城市薄弱学校建设办好义务教育阶段每一所学校的若干意见
教育部
加强大中城市义务教育阶段薄弱学校（以下简称薄弱学校）建设，办好义务教育阶段每一所学校，缩小学校之间办学水平上的差距，是全面贯彻《教育法》、《义务教育法》，依法维护我国义务教育的普及性，促进适龄儿童少年接受良好的义务教育，巩固“普九”成果，提高普九水平
的有效措施；是推进小学毕业生免试就近升入初中，缓解“择校”矛盾，治理“高收费”、“乱收费”的治本之策；是全面贯彻教育方针，实施素质教育，全面提高教育质量的重要举措。近年来，各地在实施义务教育的过程中，加强了薄弱学校的建设，采取了许多有效措施，一批薄弱学校
改变了面貌，加强薄弱学校的建设已经取得阶段性的显著成效。
但由于多方面的原因，彻底改变薄弱学校的面貌，仍需艰苦的努力。在大中城市的一些中小学校中，或因办学条件相对较差，或因领导班子力量不强、师资队伍较弱以及生源等方面的原因，使得学校管理不良，教学质量较低，社会声誉不高，学生不愿去、家长信不过。这类学校的存在
，不利于义务教育阶段实现教育机会的平等；不利于从根本上解决择校高收费问题；不利于全面推进素质教育。这是大中城市实施义务教育中亟待加强的薄弱环节。因此，各级教育行政部门、学校必须充分认识加强薄弱学校建设、办好义务教育阶段每一所学校的重要性和必要性，增强加快
薄弱学校建设步伐的紧迫感和责任感。要在各级政府的领导下，以对人民高度负责的态度，把加强薄弱学校的建设，办好义务教育阶段每一所学校，作为大中城市当前义务教育巩固提高工作中的一项紧迫任务。为切实加强此项工作，现提出如下若干意见：
一、加强对薄弱学校建设工作的领导
加强薄弱学校的建设首先是政府的责任，教育行政部门要在各级政府领导下，把加强薄弱学校建设，作为义务教育工作中的一项紧迫任务抓紧抓好。要建立各级领导干部联系薄弱学校的制度。联系学校的领导要深入实际，了解情况，帮助学校解决实际问题。要积极争取各方面的支持，
调动和发挥各方面的积极性。从干部、师资、经费等各方面的政策和措施，向薄弱学校倾斜。要从当地教育、经济发展水平的实际出发，制定加强薄弱学校建设的规划和年度工作目标，提出加强薄弱学校建设的办法和措施，分期分批地改造薄弱学校。努力实现义务教育阶段公办学校办学条
件标准化，学校管理规范化，办学特色多样化。力争在本世纪末基本消除大中城市义务教育阶段学校办学差距过大的状况。
二、加大薄弱学校建设投入，进一步改善办学条件
各级教育行政部门，要在各级政府的领导支持下，在经费投入上对薄弱学校的建设采取倾斜政策，加大对薄弱学校建设的投入。各级政府在每年的财政预算或教育费附加及地方开征的教育附加费中，要划拨一定数量的专项经费用于薄弱学校的建设。也可采取在一定时期内集中物力、财
力推行“薄弱学校更新工程”的方式改造薄弱学校，使学校的办学条件和设施尽快达到规定的合格标准。
三、加强领导班子建设，提高学校教育管理水平
各级教育行政部门要在人事制度上采取配套措施，加强薄弱学校领导班子的建设。要为学校选拔和培养德才兼备、事业心强、有开拓进取精神、有组织领导能力的校长。帮助学校充实、调整领导班子，提高整体管理水平。
鼓励各地积极探索学校管理干部制度改革，积极推进校长职级制的试验。鼓励重点学校和办学水平较高学校的领导到薄弱学校担任领导职务，可以实行学校领导干部校际之间定期轮换任职的办法。对于那些在薄弱学校建设中取得突出成绩的领导，要给予奖励。
四、加强师资队伍建设，提高教育教学水平
拓宽师资来源渠道，要鼓励高等学校优秀毕业生到薄弱学校去任教，或每年安排一定比例的优秀毕业生充实薄弱学校的师资队伍。采取措施鼓励、安排优秀、骨干教师到薄弱学校通过长期任课、兼课或示范教学、推广教育教学经验等方式，帮助学校提高整体教育教学水平。也可面向社
会招聘具有教师资格的优秀人才到薄弱学校任教。在国家机关机构改革、人员分流的过程中，要认真挑选适合到学校工作的优秀干部到薄弱学校去工作。
要加强对薄弱学校教师的业务指导，可以通过选送薄弱学校的教师，到办学水平较高的学校去挂职工作的方式，帮助薄弱学校培养学科带头人。鼓励和支持教师通过在职进修、脱产培训等方式，提高教育教学水平。
要充分调动和发挥薄弱学校干部教师的积极性，鼓励他们在各级政府和教育行政部门的支持下，抓住加强薄弱学校建设的机遇，转变观念，振奋精神，主动打好改变面貌的翻身仗。
五、加强招生制度改革，改善薄弱学校生源
要进一步坚持和完善小学升初中免试就近入学办法的改革。已经普及初中的地方，最迟到本世纪末要基本取消初中的入学考试。义务教育阶段学校，除有特殊要求并经省级教育行政部门批准外，包括民办学校和“民办公助”等学校在内，均不得进行择优选拔考试。要让生源较为均衡地
分布，改善薄弱学校的生源状况。入学的具体办法各地可进行积极探索和实验。
积极推进高中阶段招生制度改革，要创造条件，逐步推行普通高中招生指标分配与初中办学水平综合评价结果适当挂钩的办法，减少单凭文化课考试成绩择优的比例。要积极支持和鼓励有利于学校全面贯彻教育方针、有利于调动所有学校办学积极性的招生办法改革的探索与试验。
六、完善教育教学评估机制，深入开展教育教学改革
各级教育行政和教研机构要建立和完善学校的教育教学评估机制。地方教研机构要坚持每年对这些学校进行教学质量的监控。要深入实际，帮助学校加强教育教学管理，优化学校育人环境，树立良好的校风学风。要引导教师转变教育思想，更新教育观念，自觉遵循教育规律。根据时代
要求和学生的思想实际、心理生理特点，努力改革教学方法和教学手段，加强思想品德教育和日常行为规范的训练，从内部管理和教育教学改革入手，改变薄弱学校的社会声誉。各地也可以通过组织高校、教育科研、教研机构的专家以咨询组、顾问组等形式，深入薄弱学校，帮助研究提高
教育管理水平和教育教学水平。教育行政部门要积极帮助和支持这些学校聘请专家，指导学校开展教学研究，探索进行教育教学改革试验，指导学校开展学生艺术、体育、科技课外活动。
七、改革办学体制，增强办学活力
继续积极稳妥地推进办学体制的改革，要把办学体制改革与薄弱学校的改造、择校生的治理、规范办学行为及合理配置教育资源等五个方面更加有机地结合起来。
要对当前在部分地区进行的“公办民助”、“民办公助”等不同形式的办学体制改革试验加强指导、监督和管理。无论进行哪种形式的改革试验，都应坚持独立办学，独立法人，独立的校园、校舍，独立核算的方针。要严格审批制度，不要选择办学条件好、办学水平较高的学校进行改
制试点，对已经批准进行试验的学校应逐步加强并完善管理，一般不宜再扩大这类学校的试点。
“公办民助”“民办公助”等不同形式改革试验学校的收费应依照国家有关规定，严格按当地财政、物价部门核准的项目和标准收费。上级教育行政主管部门可在收取的全部经费中按一定比例提取一部分经费，用于当地中小学薄弱学校的建设。
八、合理调整学校布局，开展协作办学活动
对一些办学条件和办学水平在短时间内难以有较明显改变的薄弱学校，要通过合理调整学校布局，予以撤消或与办学水平较高的学校合并。要充分发挥重点中学和办学水平较高的中学的示范辐射作用，用签定协议的方式，建立和完善协作办学制度。要将是否帮助扶持薄弱学校建设，作
为评估示范性高中的重要内容之一。每所重点学校和办学水平较高的学校必须承担帮、带一所或几所薄弱学校的任务，支持和帮助这些学校逐步提高办学水平。
九、加强薄弱学校建设的督导评估
加强薄弱学校建设是一项政策性很强、涉及面较广的复杂工作，各地一定要遵循《教育法》、《义务教育法》和国家的有关法律、政策以及《普通中小学校督导评估工作指导纲要（修订稿）》，把加强薄弱学校建设作为大中城市教育督导工作的一个重点，加强对此项工作的督导评估。
督导评估的结果，要作为市（区、县）和校长政绩考核的重要依据。要对按规划完成年度薄弱学校建设任务的市（区、县）给予表彰奖励；对没有按规划完成任务的市（区、县），暂停各级各类学校和教育机构的省级评优活动。近年内，未通过普九验收、薄弱校尚未明显改变面貌的地区，
暂缓示范性高中的评审工作。
十、发挥新闻舆论的正确导向作用
加强薄弱学校的建设，尽快缩小大中城市义务教育阶段公办学校间办学水平上的差距，是全社会普遍关注的热点问题。地方各级人民政府及其有关部门，要充分发挥新闻舆论的正确导向作用，要大力宣传各级政府及其教育行政部门在加强薄弱学校建设中所采取的措施及取得的成效；宣
传加强薄弱学校建设的典型和薄弱学校改变面貌的典型。使社会和群众了解这项工作的意义，并对薄弱学校改变面貌逐步树立信心。
1998年11月2日
