关于颁布《天津市工业、交通、城建企业卫生管理办法（试行）》的通知
天津市政府
关于颁布《天津市工业、交通、城建企业卫生管理办法（试行）》的通知
天津市政府
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将《天津市工业、交通、城建企业卫生管理办法（试行）》予以颁布，望遵照执行。
天津市工业、交通、城建企业卫生管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为加强工业、交通、城建企业（以下简称企业）卫生工作的管理，保障职工身体健康，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市工业、交通、城建系统全民所有制、集体所有制企业。
第三条 市卫生局是本市卫生工作的主管机关，对企业预防、保健、医疗等项工作实行业务指导、监督和管理。负责制定统一的卫生工作计划并组织实施；负责制定企业卫生人员技术职称的评定、考核、晋升、聘任标准；负责制定卫生规则和技术标准；组织专业人员进修和培训；汇总
全市企业卫生工作各项统计报表。
区、县卫生局在市卫生局领导下，在本区、县内，开展上述各项工作。
第四条 企业的上级主管部门负责领导和管理本系统的卫生工作。
第五条 企业卫生机构从属于企业，是企业内部的卫生技术部门和卫生管理部门。企业卫生工作要坚持为生产服务的原则，认真执行国家关于卫生工作的法律、法规和技术标准。
第六条 企业卫生机构分别为职工医院、卫生所（科）、保健站，实行院、所（科）、站长负责制和技术职务聘任制。
第二章 厂长（经理）职责
第七条 厂长（经理）职责
（一）贯彻执行国家关于卫生工作的法律、法规和卫生行政部门的规定、技术标准，领导本单位卫生工作；
（二）审定长远卫生发展规划和年度卫生工作计划；
（三）定期召开会议，研究卫生工作，听取汇报，对重大问题作出决定，组织检查执行；
（四）按照有关规定任免卫生机构的院、所（科）、站长；
（五）决定对在卫生工作中取得优异成绩的先进集体和个人的表彰和奖励。
第八条 分管副厂长（副经理）职责
（一）协助厂长（经理）管理本单位的卫生工作；
（二）组织制定卫生工作的规划、计划，并负责组织实施；
（三）按季召集有关人员研究卫生工作，提出改进措施，对执行情况进行督促检查；
（四）对发生的重大问题和医疗事故，提出调查报告及处理意见；对重大医疗事故，经卫生行政部门组织鉴定后，按有关规定处理。
第三章 企业卫生机构的设立
第九条 企业卫生机构的设立，应根据本企业的具体条件确定。职工人数在五千人以上的，可设置职工医院；地处边远或毒害严重的企业，职工人数在三千人以上的，也可设置职工医院。职工人数在一千至五千人的，可设置卫生所（科）。职工人数在一千人以下的，可设置保健站。
第十条 企业卫生机构应具有相应的场所、仪器设备和卫生技术人员。
第十一条 企业卫生机构的院、所（科）、站长应由卫生技术人员担任。其主要医疗技术科室负责人应由医师以上卫生技术人员担任。无卫生技术职称的无处方权。所需的药剂、检验等技术人员均需先培训后上岗，未经培训的不得从事卫生专业技术工作。
第十二条 企业卫生机构、人员编制和各类卫生专业技术人员比例，按有关规定执行。
第十三条 企业卫生机构须有市、区、县卫生局核发的合格证书方准开诊。
第四章 企业卫生机构的职责
第十四条 在厂长的领导下，贯彻预防为主的方针，搞好预防、保健、医疗和卫生管理工作。
第十五条 开展卫生防病工作，协同有关部门搞好劳动卫生、环境卫生、食品卫生、妇幼卫生等项工作。
对计划生育和爱国卫生工作进行技术指导。
第十六条 防治和管理的重点疾病是传染病、慢性病、职业病和非传染性“四病”（高血压、冠心病、脑卒中、恶性肿瘤）。
第十七条 开展职工保健工作。对职工进行定期健康检查，建立职工健康档案，做到对疾病早预防、早发现、早治疗。
对新工人进行进厂健康检查。对炊管人员、保育人员和特殊工种（高温、高空、粉尘、毒物、放射性物质等作业）工人按有关规定每年进行一次健康检查。
第十八条 按照《女职工保健工作暂行规定》做好女职工各期保健工作。对托幼园所的婴幼儿进行定期体格检查，建立婴幼儿计划免疫卡。
第十九条 认真做好门诊医疗和急症抢救工作，做到合理用药，不断提高医疗质量。建立门诊病例，制定急救常规。做好疑难病例的转诊会诊工作。批准职工的病伤假期。参加对工人劳动能力的鉴定。建议患病职工的劳动安排。提出需疗养的职工名单。根据条件开设家庭病床。
第二十条 开展卫生宣传，普及卫生知识，提高人群自我保健能力。
第五章 企业卫生机构的管理
第二十一条 企业卫生机构应逐步做到管理工作制度化、技术操作常规化、基本设施规格化，建立正常的工作秩序。
第二十二条 企业卫生机构要建立健全以岗位责任制为中心的预防保健、门诊医疗、处方、病历书写、转诊会诊制度和药品器械管理、医药费管理、职业病、传染病、非传染性四病管理、资料档案管理等项规章制度，做到事有专管，人有专责。
第二十三条 企业卫生机构要结合本单位实际制定急症抢救、无菌操作、检验、药剂等技术操作常规，并严格执行。
第二十四条 企业卫生机构要按卫生行政部门的要求，结合实际工作情况，制定具体年度工作计划并积极采取措施付诸实现。
第六章 附 则
第二十五条 中央或外地驻津企业和其他系统企事业单位参照本办法执行。
第二十六条 本办法由市卫生局负责解释。
第二十七条 本办法自一九八七年六月一日起施行。
1987年4月22日
四川省行政执法监督检查规定（修正）
四川省人民政府
四川省行政执法监督检查规定（修正）
四川省人民政府
（1991年11月6日省人民政府第74次常务会议通过根据1998年3月1日省人民政府第3次常务会议《关于修改〈四川省行政执法监督检查规定〉的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为了保护公民、法人或其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权，维护政令统一，保障法律、法规、规章的正确实施，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》及其他有关法律、法规规定，结合四川实际，
制定本规定。
第二条 本规定所称行政执法监督检查，是指各级人民政府对所属工作部门和下级人民政府及其所属工作部门，各级人民政府工作部门对本部门所属工作机构和下级工作部门实施法律、法规、规章和其他规范性文件的行政行为进行监督的活动。
第三条 省人民政府统一领导全省行政执法监督检查工作。
县级以上（含县级，下同）人民政府领导本行政区域的行政执法监督检查工作。
各级人民政府工作部门在本级人民政府的领导下，对本系统的行政执法工作进行监督检查。
第四条 县级以上人民政府法制工作部门，是本级人民政府行政执法监督检查的工作机关，代表本级人民政府实施行政执法监督检查。
县级以上人民政府工作部门的法制工作机构，是本部门行政执法监督检查的工作机构。
第五条 行政执法监督检查实行有法必依、执法必严、违法必究和以事实为根据、以法律为准绳的原则。
第二章 抽象行政行为的监督检查
第六条 省人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府发布的规章，各级人民政府制定的规范性文件，应报上一级人民政府备案。政府工作部门制定的规范性文件应报本级人民政府备案；几个部门联合制定的规范性文件，由主办部门报送备案。
规章、规范性文件应于发布之日起十五日内报送备案机关。
第七条 法律、法规、上级规章和规范性文件发布后，各级人民政府、政府工作部门应对本机关的有关文件进行清理，及时修改或废止与之相抵触的文件。
第八条 各级人民政府、政府工作部门应将规章、规范性文件的清理情况书面报告接受备案的机关。
第九条 各级人民政府法制工作部门负责规章、规范性文件的备案审查工作，并对下级人民政府和本级人民政府工作部门制定的规章、规范性文件进行监督检查，重点是：
（一）是否建立和遵守规范性文件制定程序；
（二）是否与法律、法规、上级规章和规范性文件相抵触；
（三）是否越权设置强制措施、许可制度或处罚、收费、集资等项目；
（四）是否按照法律、法规、规章的规定制定实施细则、实施办法。
第十条 对在备案审查或监督检查抽象行政行为中发现的问题，应视情况通知改正、责令自行废止或予以撤销。
第三章 具体行政行为的监督检查
第十一条 各级人民政府法制工作部门、政府工作部门的法制工作机构应当制定并严格执行行政执法监督检查年度计划，加强对具体行政行为的日常监督检查，重点是：
（一）作出具体行政行为的机关或组织是否具备行政执法主体资格，受委托的组织从事行政执法是否由行政机关依法委托；
（二）是否遵守行政执法程序；
（三）适用实体法律、法规、规章是否正确；
（四）是否依法进行行政复议；
（五）是否履行其他法定职责和义务。
第十二条 被监督检查的机关、组织和人员，必须如实向行政执法监督检查工作机关或机构报告情况，提供有关资料，不得以任何理由拒绝检查。
第十三条 监督检查过程中发现具体行政行为不合法或明显不当的，按照下列规定处理：
（一）对不具备行政执法主体资格或授权、委托不当的，责令停止行政执法或逐级报请有权机关处理；
（二）对违反法定程序影响当事人合法权益的，予以撤销、变更或责令重新作出具体行政行为；
（三）对主要事实不清、证据不足或适用法律、法规、规章错误的，予以撤销或纠正；
（四）对不执行或拖延执行法律、法规、规章规定的，督促执行或责令限期执行；
（五）对不履行或拖延履行法定职责义务的，督促履行或责令限期履行。
第十四条 行政执法机关之间在执法中发生的争议，由本级人民政府法制工作部门协调裁定，或逐级报请有权机关处理。
第十五条 不具备基本执法素质的行政执法人员，由所在单位或同级政府法制工作部门进行岗位培训，考核合格后方准上岗。
第十六条 对行政执法监督检查中发现的问题，提请有关机关处理的，使用《行政执法监督检查建议书》；直接作出处理决定的，使用《行政执法监督检查处理决定通知书》。
被建议机关无正当理由不得拒绝建议，并将处理情况告知建议机关。被通知机关必须在限期内执行，并将执行情况报告通知机关。
第十七条 行政执法监督检查机关和工作机构开展监督检查工作，根据实际需要，可事前通知被监督检查对象，也可不事前通知。
第十八条 行政执法监督检查人员执行职务时，应出示行政执法监督检查证件。
行政执法监督检查证件的制作和管理办法，由省人民政府法制局制定。
第十九条 法律、法规、规章公布施行一年后的三个月内，行政执法机关应将执行情况向同级人民政府和上一级行政执法机关提出专题报告。
第二十条 建立健全行政执法和行政执法监督检查统计制度。统计项目由省人民政府法制局会同省统计局确定。
第二十一条 行政执法监督检查机关根据工作需要，可聘任具有一定政治素质、法律素质和作风正派的人员作为特邀行政执法监督检查员，向行政执法监督检查机关反映行政执法中的问题，并提出改进工作的建议。
第四章 奖 惩
第二十二条 各级人民政府、政府工作部门对具备下列条件之一的行政执法监督检查机关或工作人员，应给予表彰奖励：
（一）模范遵守法律、法规、规章和本规定，忠于职守、秉公执法事迹突出的；
（二）行政执法监督检查工作成绩显著的；
（三）在查处重大违法行政行为中有突出贡献的。
第二十三条 违反本规定的行政执法监督检查工作机关或工作机构，由本级人民政府、上级人民政府或所在部门给予通报批评；情节严重的，对其负责人给予行政处分。
违反本规定的行政执法监督检查人员，由行政执法监督检查机关或所在部门视情节轻重给予批评教育，暂扣或吊销行政执法监督检查证，按人事管理权限给予行政处分或建议有关部门给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第二十四条 行政执法人员拒绝、阻挠、妨碍行政执法监督检查机关及其工作人员依法履行职责的，由实施监督检查的机关或其所在部门给予批评教育、暂扣或吊销行政执法证，并按人事管理权限给予行政处分。机关、团体企业事业单位或所属人员拒绝、阻挠、妨碍行政执法监督检查
机关及其工作人员依法履行职责的，由实施监督检查的机关通知有关部门给予通报批评，对其负责人或有关人员给予行政处分。违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予治安处罚；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十五条 本规定适用于地区行政公署及其所属工作部门的行政执法监督检查工作。
第二十六条 本规定由省人民政府法制局负责解释。
第二十七条 本规定自一九九二年一月一日起施行。
《四川省人民政府关于修改〈四川省行政执法监督检查规定〉的决定》已经1998年3月1日省人民政府第3次常务会议通过，现发布施行。
省人民政府决定对《四川省行政执法监督检查规定》作如下修改：
一、第二条修改为：“本规定所称行政执法监督检查，是指各级人民政府对所属工作部门和下级人民政府及其所属工作部门，各级人民政府工作部门对本部门所属工作机构和下级工作部门实施法律、法规、规章和其他规范性文件的行政行为进行监督的活动。”
二、第六条中的“成都市、重庆市人民政府发布的规章”修改为“省人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府制定的规章”。
三、第十一条第（一）项修改为“作出具体行政行为的机关或组织是否具备行政执法主体资格，受委托的组织从事行政执法是否由行政机关依法委托”。
四、第二十一条修改为：“行政执法监督机关根据工作需要，可聘任具有一定政治素质、法律素质和作风正派的人员作为特邀行政执法监督检查员，向行政执法机关和行政执法监督机关反映行政执法中的问题，并提出改进工作的建议。”
五、第二十三条第二款修改为：“违反本规定的行政执法监督检查人员，由行政执法监督机关或所在部门视情节轻重给予批评教育，暂扣或吊销行政执法监督检查证，按人事管理权限给予行政处分或建议有关部门给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。”
六、第二十四条修改为：“行政执法人员拒绝、阻挠、妨碍行政执法监督检查机关及其工作人员依法履行职责的，由实施监督检查的机关或其所在部门给予批评教育、暂扣或吊销行政执法证，并按人事管理权限给予行政处分。机关、团体、企事业单位或所属人员拒绝、阻挠、妨碍行政
执法监督检查机关及其工作人员依法履行职责的，由实施监督检查的机关通知有关部门给予通报批评，对其负责人或有关人员给予行政处分。违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予治安处罚；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。”
七、对其他条文作适当的文字修改。
1991年11月6日
