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对外贸易经济合作部办公厅


对外贸易经济合作部办公厅关于转发《国务院办公厅关于加强知识产权保护查处侵权盗版活动的紧急通知》的通知
对外贸易经济合作部办公厅



本部各直属单位，各商会、协会、学会，各总公司：
现将《国务院办公厅关于加强知识产权保护查处侵权盗版活动的紧急通知》（国办发明电〔1994〕35号）转发给你们，请认真贯彻执行。


国办发明电〔1994〕35号 一九九四年十一月十四日


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为了贯彻落实《国务院关于进一步加强知识产权保护工作的决定》（国办发〔1994〕38号，以下简称《决定》），国务院知识产权办公会议就加强知识产权保护工作作出了一系列部署。近几个月来，不少地方和部门认真贯彻《决定》精神，采取措施，查处和打击激光唱盘、激光
视盘等侵权盗版违法活动，取得了一定的进展，但还有一些地方动作迟缓，措施不力，执法不严，致使侵权盗版活动有蔓延之势，给社会造成了不良影响。因此，各地区、各部门要充分认识保护知识产权的重要意义，加强领导，加大执法力度，统一布置并结合本地区、本部门的实际情况，
制定近期加强知识产权保护工作计划，采取有效措施，严肃查处各类侵犯知识产权的违法活动，重点检查音像制品等（特别是激光唱盘、激光视盘）侵权盗版活动。各地区、各部门应立即组织所属有关部门、有关人员学习并贯彻执行《音像制品管理条例》，结合中宣部等7部委《关于加强
激光唱盘、激光视盘复制管理的紧急通知》的内容，认真检查执行情况，力争在短时期内抓出成效。为此，特就做好有关执法检查工作紧急通知如下：
一、检查工作由各地人民政府统一指挥，各地知识产权办公会议协调指导，各知识产权管理部门分工负责，公安、工商管理、文化、广播影视、新闻出版等部门参加，从本月至年底进行几次集中检查。要全面检查音像制品的出版、复制、进口、批发、零售、出租和放映单位的生产经营
活动。对进入市场的激光唱盘、激光视盘进行清理，依法收缴侵权产品，不论其是否由音像出版单位出版发行，都要追根究底，查明来源，坚决取缔各类非法生产、经营活动。
二、各省、自治区、直辖市人民政府要责成本地区音像制品管理部门、工商管理部门和版权管理部门，在本月内对辖区内的激光唱盘、激光视盘出版、复制企业逐一核查，掌握其复制加工音像制品的品种、数量、产品去向及有关著作权授权事项。对有侵权行为的要依法整顿，没收、销
毁侵权出版的全部音像制品并责令整改；情节严重或屡教不改的，处以罚款或依法责令其停止复制激光唱盘、激光视盘业务。各地区应当在检查的基础上，对激光唱盘、激光视盘出版，复制企业的负责人进行知识产权知识培训和考核，考核不合格者，不得准许其从事出版、复制工作。
三、音像制品零售单位必须执证经营，取缔没有许可证的音像制品零售摊贩。经营者应从出版行政管理部门审定的发行单位进货并作好进货登记。对销售来源不明的侵权产品的单位或个人，要追究法律责任。
四、出版、复制、经营单位的库存侵权产品，要限期上交，逾期不上交的，由音像制品管理部门、版权管理部门和工商行政管理部门对其从重处罚。
五、各地区、各部门在执法检查中，除音像制品外，要加强对计算机软件生产企业和软件市场的监督检查；要严厉打击假冒商标行为。对没有合法授权书或许可合同，擅自销售他人软件和侵犯商标专用权的行为，要依法严肃查处。
六、坚决打击严重侵权犯罪行为。在近期内要集中查处一批重要的、有影响的知识产权侵权大案要案。对在著作权法执法检查中发现的侵权单位及有关人员，除给予批评教育和行政处罚外，对违法所得数额较大或有其他严重情节的，要依照全国人大常委会《关于惩治侵犯著作权的犯罪
的决定》移送司法机关，追究有关人员的刑事责任。
七、在执法检查中，对故意妨碍检查人员工作或殴打检查人员者，公安机关要依法惩处。
八、各省、自治区、直辖市人民政府应将贯彻《决定》和本通知的情况、问题，及时报告国务院知识产权办公会议办公室和知识产权管理部门，有关这次查处的情况，请于1995年2月1日前报送。



1994年11月21日
上海市人大常委会


上海市人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定


（２００２年４月９日上海市第十一届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过）

　　第一条为了规范市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）依法行使讨论、决定重大事项职权，根据宪法、地方组织法和其他有关法律的规定，结合本市实际情况，制定本规定。

　　第二条市人大常委会讨论、决定本市政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等各方面工作的重大事项适用本规定。

　　第三条下列重大事项应当提请市人大常委会审议，并由市人大常委会作出相应的决议或者决定：

　　（一）为保证宪法、法律、行政法规和全国人民代表大会及其常务委员会决议、决定在本市遵守和执行的重大措施；

　　（二）推进依法治市的有关重要措施；

　　（三）涉及全市人民切身利益的改革方案；

　　（四）本市国民经济和社会发展计划的部分变更、市级预算的调整方案和市级决算；

　　（五）本市城市总体规划和涉及城市性质、规模、发展方向和总体布局的重大变更；

　　（六）市级荣誉称号的授予或者撤销；

　　（七）市人民检察院检察长因不同意检察委员会多数人的意见而报请市人大常委会决定的重大问题；

　　（八）市人民代表大会授权市人大常委会决定的重大事项；

　　（九）法律、法规规定应当由市人大常委会决定的其他重大事项。

　　第四条下列重大事项应当向市人大常委会报告：

　　（一）本市国民经济和社会发展计划及预算的执行情况；

　　（二）市级预算执行和其他财政收支的审计情况；

　　（三）市级预算外资金的收支计划及其执行情况；

　　（四）本市养老保险、失业保险、医疗保险等社会保障制度和住房公积金制度的实施情况；

　　（五）本市公用事业服务价格的调整方案；

　　（六）有财政性资金投资，并对本市经济发展、环境和资源有较大影响的重大建设项目的立项、建设情况；

　　（七）本市改革开放和经济建设布局、产业结构调整的重要情况；

　　（八）本市环境保护和城市规划实施的情况；

　　（九）本市教育、科学等社会事业改革和发展的重要情况；

　　（十）给国家、集体和人民生命财产造成重大损失的特大安全事故及其他重大突发性事件的处理情况；

　　（十一）市人民政府机构改革及市人民政府工作部门的设立和变动情况，区（县）行政区划调整的方案；

　　（十二）本市社会治安、司法改革和行政监察的重要情况；

　　（十三）市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院认为需要向市人大常委会报告的重大事项；

　　（十四）法律、法规规定应当报告的其他重大事项。

　　前款第（一）、（二）、（八）项规定的重大事项应当每年向市人大常委会报告。其他各项规定的重大事项，可以由市人大常委会根据实际情况适时安排听取报告。

　　第五条市人大常委会主任会议、市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院、市人民代表大会各专门委员会以及市人大常委会组成人员五人以上联名，可以向市人大常委会提出有关重大事项的议案。

　　市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院可以向市人大常委会提出有关重大事项的报告。市人大常委会主任会议、市人大各专门委员会、市人大常委会组成人员五人以上联名可以要求市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院向市人大常委会报告有关重大事项。

　　重大事项议案或者报告的提出和市人大常委会讨论、决定重大事项的程序，按照《上海市人民代表大会常务委员会议事规则》的规定进行。

　　第六条拟提请市人大常委会审议并作决议或者决定的重大事项议案，提议案的国家机关在拟订决策方案或者议案草案时，应当听取市人大常委会组成人员和人大代表的意见。

　　第七条拟提请市人大常委会审议并作决议、决定或者向市人大常委会报告的重大事项，一般应当在每年年初提出议题。

　　市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院临时提出的重大事项议案或者报告，应当在市人大常委会主任会议举行的三日以前送交市人大常委会办公厅。

　　第八条提请市人大常委会审议的重大事项议案或者报告，应当真实、准确，包括以下主要内容：

　　（一）该重大事项的基本情况和需要解决的问题；

　　（二）与该重大事项有关的法律、法规的规定和政策依据；

　　（三）决策方案及其可行性说明；

　　（四）与该重大事项有关的统计数据、调查论证报告等资料。

　　第九条本规定第四条所列重大事项的报告，市人大常委会主任会议按照下列方式之一处理：

　　（一）将该报告书面印发市人大常委会组成人员；

　　（二）建议列入市人大常委会会议议程，听取和审议有关国家机关报告；

　　（三）建议列入市人大常委会会议议程，听取和审议报告，必要时可以作出决议或者决定。

　　第十条对提请市人大常委会审议并作决议、决定或者向市人大常委会报告的重大事项，市人大常委会主任会议可以决定交由市人民代表大会有关的专门委员会或者市人大常委会工作委员会进行审议或者调查研究。有关的专门委员会或者工作委员会应当就该重大事项广泛听取人大代表和社会各方面的意见，必要时可以举行听证会或者公开征求市民意见，并向市人大常委会主任会议和市人大常委会提出审议意见报告或者调研报告。

　　第十一条市人大常委会审议重大事项议案或者报告时，提请机关的主要负责人应当向市人大常委会会议作说明、听取意见，回答市人大常委会组成人员提出的问题。

　　第十二条市人大常委会关于重大事项的决议或者决定，市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院应当认真贯彻执行，并在规定的期限内向市人大常委会报告执行情况。

　　市人大常委会审议重大事项报告时提出的意见，市人大常委会办事机构应当以书面形式交有关国家机关处理。有关国家机关应当在两个月内报告处理情况。市人大常委会办事机构应当将处理情况报告书面印发市人大常委会组成人员。

　　第十三条市人民代表大会专门委员会或者市人大常委会工作委员会应当对市人大常委会作出的有关重大事项决议或者决定的贯彻执行情况进行检查，并向市人大常委会主任会议提出报告，必要时主任会议可以决定提请市人大常委会会议审议。

　　第十四条依照本规定应当由市人大常委会作出决定的事项，有关国家机关不得擅自作出决定。依照本规定应当向市人大常委会报告的重大事项，有关国家机关未按要求报告的，市人大常委会应当责令限期报告。

　　第十五条区（县）人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项参照本规定执行。

　　第十六条本规定自２００２年６月１日起施行。