国家开发银行技改局、中国人民建设银行委托代理部关于印发《中国人民建设银行代理国家开发银行技术改造贷款项目管理办法（试行）》的通知
国家开发银行技改局 等
国家开发银行技改局、中国人民建设银行委托代理部关于印发《中国人民建设银行代理国家开发银行技术改造贷款项目管理办法（试行）》的通知
1995年10月9日，国家开发银行技改局、中国人民建设银行
建设银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
《中国人民建设银行代理国家开发银行技术改造贷款项目管理办法（试行）》已经国家开发银行和建设银行两行领导批准，现印发你行，作为建设银行代理国家开发银行技改贷款项目管理的统一操作规程。请转知所属认真贯彻执行，执行中的问题，及时报告开发银行技改局和建设银行委代部。
附件：中国人民建设银行代理国家开发银行技术改造贷款项目管理办法（试行）
前言
根据国家开发银行与中国人民建设银行签定的委托代理协议，开发银行为委托行，建设银行为代理行。为加强开发银行技改贷款项目管理，使开发银行技改贷款项目的建设做到投资省、效益好，开发银行与建设银行共同商议，制定本管理办法，作为建设银行代理开发银行技改贷款项目管理的统一操作规程。
技改项目管理分重点项目管理和一般项目管理。亿元以上投资项目作为重点技改项目管理，亿元以下投资项目作为一般技改项目管理。
第一章 代理项目前期管理
第一条 按照委托行要求，代理行协助委托行进行项目评估。
第二章 代理项目建设期管理
第二条 代理行参加贷款项目的总概算核定、修正、调整工作。在初步设计编审过程中，积极参与，严格把关，协助委托行做好初步设计概算调整审查工作。若初步设计总概算与可行性研究报告的总投资出入较大，或改造方案有重大变更时，要及时报告委托行，并协助委托行重新评估。总概算确定后，对概算执行情况进行监控。
第三条 代理行负责审查工程预结算。以工程合同、施工图纸、有关法规规定和国家政策性调价文件为依据，对工程量、定额套用、取费标准、材料设备价格进行审查控制。重点技改项目预结算审查结果报委托行备案。送审的工程预结算的审查面、审查定案率为100％，准确率达到95％以上。坚持非标设备审查制度，对大型非标设备制造询价或招标，借款单位必须事先通知代理经办行参加。审查后的预结算作为付款的依据。
第四条 代理行负责审查工程成本。按照初步设计概算、年度投资计划和有关财务报表认真审查建设成本，审查主要内容：建安工程成本是否真实，设备价格是否合理，各类费用支出是否符合有关财务开支规定等，实事求是确定项目建设成本，努力节约建设资金。
第五条 代理行协助委托行督促检查各方实施投资包干责任制情况，协助主管部门与借款单位，借款单位同设计、施工单位之间，建立起责权利相结合的经济责任制，层层包干。特别要在可行性研究报告批准的投资和设计概算的控制下，协助借款单位合理确定分项包干指标和标价，并监督各方正确履行合同义务。
第六条 代理行参加贷款项目的招投标工作，按照国家有关招投标的规定，对招标项目的标底进行审查，参加评标定标，对招投标的全过程进行监控，促使招标工作在公开、公平、公正的原则下进行。对重点技改项目招投标的情况及重大问题要及时向委托行反映。凡是委托行规定必须招标的贷款项目，其主体工程施工、监理和主要设备采购的招标文件及有关合同须经委托行或委托行委托有关代理行确认。
第七条 代理行协助落实投资计划。根据委托行的年度信贷计划和有权部门下达的年度投资计划，开展投资落实工作，重点技改项目每年进行两次。第一次在四月末进行，重点落实各项计划资金来源是否落实，有无缺口，建设项目施工力量、物资供应，三大材、设备订货及交货期等是否满足建设项目的需要，预测全年投资完成情况；第二次在九月份，重点分析预测全年投资计划完成情况，资金来源及使用情况，为调整全年投资计划信贷计划提供依据。并提出下年度计划安排建议。对存在的问题和建议于次月十五日前向委托行专题报告。一般技改项目也要开展投资落实
工作，对存在的重大问题和建议要及时向委托行专题报告反映。
第八条 代理行协助委托行管理自有资金。每年初，依据项目年度投资计划和财务计划，与借款单位共同落实制定自筹资金到位计划，督促借款单位依此执行。并将借款单位财务计划和落实的自筹资金到位计划抄报委托行。代理行要设项目自筹资金专户，要求借款单位存入，加强管理，若借款单位自筹资金不能与贷款同比例到位时，要向借款单位提出建议，资金限期到位。借款单位资金来源不落实的，代理行要向委托行反映并督促企业提出补充资金的建议和意见，按委托行意见执行贷款资金是否同步到位的决定。
第九条 代理行负责搞好资金拨付工作。
1．设立委托贷款基金帐户。代理行按照开发银行技术改造专项贷款管理的要求，设立委托贷款基金帐户。以便委托行的资金划付，保证资金汇路畅通。
2．资金划拨。收到委托行委托贷款基金后，代理行根据委托行与借款单位签订的借款合同和年度贷款计划，按有关规定办理全额转存手续并开始计息，并同时以资金到位通知单的形式（附式一）及时通知委托行。
3．项目代理行按照单项工程划分，设立贷款台帐，台帐的主要内容包括：概算投资、预结算审定价、拨款记录、施工进度、分年投资完成情况、贷款本息回收情况等。
4．资金拨付要坚持按年度投资计划和概算拨付借款单位开支的各项费用；按概算确定的设备和订货合同拨付设备款；按照工程耗用材料和储备情况拨付材料款。对不按计划及合同约定使用贷款和挪用贷款的要予以制止，同时报委托行。
第十条 施工现场管理。代理行参加有关施工现场调度会议和现场办公会等有关项目建设管理会议。经常深入施工现场及时了解施工进度，施工高峰时要实行现场办公，及时了解情况，对存在的问题积极协助有关部门解决，重大问题及时向分管领导及委托行汇报。
第十一条 项目建成后，代理行积极参与项目竣工验收工作，督促借款单位及时办理财产交付，清理债权债务和结余物资，做好竣工决算审查，同时将有关问题报委托行。
第十二条 提供有关贷款服务。当委托行贷款资金供应与实际工程进度出现时间差时，代理行应尽力给予临时性贷款支持。同时对委托行贷款项目所需储备贷款，代理行要在自身信贷计划盘子内综合平等、统筹考虑。
第三章 贷款后期管理
第十三条 按照借款合同约定的贷款利率和还款时间，代理行及时帮助借款单位安排还款计划，落实贷款本息还款来源。委托行在每笔贷款本金到期前三个月向借款单位发出催收单，并抄送代理行，代理行根据委托行下达的贷款回收计划及借款合同协助回收。
第十四条 在还款期间，代理经办行应及时了解借款单位的生产经营情况和资金状况，协助搞好生产经营管理，促进借款单位尽早实现经营效益。若借款单位出现还款困难时，代理行要及时分析原因并向委托行反映。
第十五条 代理行收到借款单位归还的贷款本金和利息，应于当日（最迟不超过有效工作日的次日）上划委托行在代理行总行的存款帐户上。若借款单位有能力而拖延还款，代理行有权从借款单位资金帐户中扣收。
第十六条 借款单位还款资金不足时，代理行监督借款单位按借款合同约定的到期固定资产贷款的比例同步回收贷款。
第十七条 借款单位不能按期偿还全部贷款，需向委托行提出展期申请的，要将文件抄送代理行一份。代理经办行应结合借款单位实际情况，进行认真审查分析，并将意见书面报告委托行。
第十八条 根据委托行的要求，在项目竣工投产一年后进行项目后评价，对项目的成功与否进行分析、评价和总结。评估内容有：项目概况；投资使用情况；项目建设管理情况；贷款管理及回收情况；项目效益情况；项目投资效果总评价等。并将评估报告于项目竣工验收一年后三个月内报委托行。
第四章 管理职责
第十九条 委托行职责：
1．对代理行的工作情况，委托行有权按照本办法对代理情况进行监督和检查。
2．及时向代理经办行提供贷款项目年度投资计划、合同副本及有关附件资料。
3．根据年度投资计划将贷款资金逐笔及时拨入代理经办行。
4．督促企业将自筹资金按时足额存入代理行。
5．及时回复代理行请示和反映的各种问题。
6．及时向代理经办行提供有关项目管理的各种信息资料。
第二十条 代理行职责：
1．总行及省级分行负责协调内部各级行的关系，解决投资管理中遇到的实际问题。协助代理经办行落实项目建设过程中的储备贷款、临时性贷款以及项目投产后的生产流动资金贷款等工作，督促经办行落实代理工作，保证代理业务的正常开展。
2．代理行要健全内部组织管理体系，配备必需的投资管理、工程评价及财会人员，使委托行代理业务落到实处。代理经办行要指定专人经办代理业务，负责与开发银行技改局联系。重点技改项目代理经办行要明确一位行领导，专门负责代理业务。
3．代理经办行要建立健全项目经济档案，按照一户一档的原则，及时搜集整理与项目管理有关的各种资料数据。从项目立项开始到全部贷款还清为止，有关资料整理后，根据需要移交委托行。
4．代理经办行要建立定期报告制度，按时报送有关报告报表。
（1）在借款合同执行过程中，借款单位因不可抗力或意外事故丧失还款能力或实行承包、租赁、转让、合并、分立等中途变更法人，或出现其他可能危及委托行贷款安全的情况，代理经办行应主动及时的掌握了解情况，并及时报告委托行。
（2）项目建设期内每月终了后十日内报送代理开发银行技改贷款项目月报表（附式二）。
（3）贷款期间每季结息日后三日（有效工作日）内报送代理开发银行技改贷款本息回收季报（附式三）。
（4）建立经济活动分析报告制度，重点技改项目经济活动分析每年四次，分别于每季末次月20日内，以书面形式报委托行，主要内容有：投资完成及概算执行情况；工程建设形象进度；资金来源及到位情况；储备资金占用情况；结余资金占用情况；存在的问题及建议等。一般技改项目每年两次，上半年7月20日以前，下半年于次年元月底以前上报。
第五章 附 则
第二十一条 本办法在执行中如遇问题，可经双方协商一致后修改和补充。
第二十二条 具体项目在执行本办法基础上，可根据具体情况另行制定补充规定。
第二十三条 本办法自发文之日起执行。
附式1：资金到位通知单
国家开发银行：
我行于 月 日收到你行汇拨的 单位技改贷
款 万元（累计 万元），并于 月 日全额转入该单位存款帐
户。
特此报告
经办行：
（盖章）
年 月 日
联系人： 联系电话：
附式2：代理开发银行技改贷款项目月报表
借款单位： 年 月 单位：万元
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| 项 目 | 金 额 |
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|一、月初开行技改贷款余额 | |
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|二、项目总投资 | |
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|1、开行技改贷款 | |
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|2、外资 | |
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|3、自筹及其他 | |
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|三、年度投资计划 | |
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|1、开行技改贷款 | |
|--------------------------------------|--------------------|
|2、外资 | |
|--------------------------------------|--------------------|
|3、自筹及其他 | |
|--------------------------------------|--------------------|
|四、累计资金到位 | |
|--------------------------------------|--------------------|
|1、开行技改贷款 | |
|--------------------------------------|--------------------|
|2、外资 | |
|--------------------------------------|--------------------|
|3、自筹及其他 | |
|--------------------------------------|--------------------|
|五、累计资金支出 | |
|--------------------------------------|--------------------|
|1、开行技改贷款 | |
|--------------------------------------|--------------------|
|2、外资 | |
|--------------------------------------|--------------------|
|3、自筹及其他 | |
|--------------------------------------|--------------------|
|六、累计完成投资 | |
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|七、月末开行技改贷款余额 | |
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|八、预计下月需支用资金 | |
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|其中：开行技改贷款 | |
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制表人： 电话： 制表时间：
编报单位（盖章）：
附式3：代理开发银行技改贷款本息回收季报
借款单位： 年 季 金额：万元
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|一、年初贷款余额 | |
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|二、报告期止累计发放贷款 | |
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|其中：本季发放贷款 | |
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|三、报告期止贷款本金 | |
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|1、应收金额 | |
|--------------------------------------|--------------------|
|应收时间（月／日） | |
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|2、实收金额 | |
|--------------------------------------|--------------------|
|实收时间（月／日） | |
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|3、上划金额 | |
|--------------------------------------|--------------------|
|上划时间（月／日） | |
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|四、报告期止贷款利息 | |
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|1、应收金额 | |
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|2、实收金额 | |
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|实收时间（月／日） | |
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|3、上划金额 | |
|--------------------------------------|--------------------|
|上划时间（月／日） | |
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|五、报告期止贷款余额 | |
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制表人： 电话： 制表时间：
编报单位（盖章）：
贵州省行政复议条例
贵州省人大常委会
贵州省行政复议条例
(2002年9月29日贵州省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）
第一条 为了防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，根据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》）和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政复议机关办理行政复议事项，适用本条例。
第三条 依法履行行政复议职责的行政机关是行政复议机关。行政复议机关负责法制工作的机构具体办理行政复议事项。
第四条 行政复议机关负责法制工作的机构除履行《行政复议法》第三条规定的职责外，还应当履行下列职责：
（一） 宣传行政复议法律、法规；
（二） 指导和监督行政复议工作；
（三） 提供行政复议、行政应诉方面的咨询；
（四） 办理行政复议中的行政赔偿事项；
（五） 负责重大的行政复议决定和不予受理决定的备案。
（六） 填报行政复议、行政应诉案件统计报表；
第五条 从事行政复议工作的人员应当同时具备下列条件：
（一） 属国家公务员或者其他依法能履行行政复议职责的人
员；
（二） 取得大学专科以上法律专业学历或者大学本科以上
非法律专业学历并具有法律专业知识。
具备前款规定条件的人员，通过全省统一的行政复议人员资格考试或者考核，取得行政复议人员资格。
行政复议人员资格管理办法由省人民政府制定。
第六条 对实行省以下垂直管理部门的具体行政行为不服的，向其上一级主管部门申请行政复议。
第七条 对政府工作部门内设机构依法以自己的名义作出的具体行政行为或者对该内设机构所属的机构作出的具体行政行为不服的，向设立该内设机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议。
第八条 申请人就同一具体行政行为分别向两个以上有权受理的行政复议机关提出行政复议申请的，由最先收到行政复议申请的机关受理。
两个以上申请人就同一具体行政行为，分别向两个以上有权受理的行政复议机关提出行政复议申请的，以最先提出行政复议申请的申请人选择的机关为行政复议机关；申请人同时提出行政复议申请的，由申请人协商选择共同的行政复议机关。
第九条 行政复议机关收到属本机关受理的行政复议申请后，发现被申请人主体资格不适格的，应当及时告知申请人变更被申请人。申请人变更被申请人之日为行政复议受理之日。
第十条 行政复议机关无正当理由不受理行政复议申请的，申请人可以向该行政复议机关的上级行政机关申诉。上级行政机关应当及时向该行政复议机关发出责令受理通知书，该行政复议机关应当自收到责令受理通知书之日起5日内予以受理，并将受理情况报告上级行政机关。
第十一条 有下列情形之一的，上级行政机关可以直接受理行政复议申请：
（一） 下级行政机关受理可能影响公正复议的；
（二） 上级行政机关认为应当直接受理的。
第十二条 因行政机关作出具体行政行为时未告知申请行政复议权、申请期限，或者法律、法规有行政复议前置规定，公民、法人或者其他组织直接提起行政诉讼后被人民法院驳回或者不予受理，耽误了法定申请行政复议期限的，应当视为具有正当理由，其申请期限可以自障碍消除之日起继续计算。
第十三条 行政复议机关在收到行政复议申请后，经审查，符合受理条件的，应当先与有权受理的其他行政复议机关和人民法院进行联系；决定受理行政复议申请后，应当告知有权受理的其他行政复议机关和人民法院，避免同一行政复议申请重复受理。
第十四条 对行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规、规章授权的情况下以自己的名义作出的具体行政行为不服的，该行政机关为被申请人。
对行政机关与法律、法规未授权的组织共同作出的具体行政行为不服的，该行政机关为被申请人。
第十五条 对经上级行政机关批准的具体行政行为不服的，以发生法律效力的文书上署名的行政机关为被申请人。
第十六条 行政复议机关受理行政复议申请后，应当告知与行政复议事项有利害关系的其他公民、法人或者组织可以作为第三人参加行政复议。
第十七条 申请人、第三人可以委托代理人代为参加行政复议。
申请人、第三人的委托代理人参加行政复议活动，应当向行政复议机关提交由被代理人签名或者盖章的授权委托书。
第十八条 申请人或者第三人为5人以上的，应当推选1至3名代表人参加行政复议活动。代表人撤回行政复议申请或者不参加行政复议的，应当经其他申请人或者第三人同意。
第十九条 申请人依照《行政复议法》第七条规定提出审查申请，对行政机关的行政行为所依据的规定提出审查申请，行政复议机关无权处理的，应当在7日内按照下列程序办理：
（一）对国务院部门的规定提出的审查申请，由省人民政府转送国务院有关部门处理；
（二）对省人民政府及其工作部门的规定提出的审查申请，转送省人民政府处理；
（三）对市、州、县（市、区、特区）、乡（镇）人民政府的规定提出的审查申请，转送上一级人民政府处理；
（四）对市、州、县（市、区、特区）人民政府的工作部门的规定提出的审查申请，转送本级人民政府处理；
（五）对地区行政公署的规定提出的审查申请，转送省人民政府处理；
（六）对地区行政公署的工作部门的规定提出的审查申请，转送该地区行政公署处理；
（七）对行政机关与法律、法规未授权的组织联合制定的规定提出的审查申请，转送该行政机关的上一级行政机关处理。
第二十条 申请人、第三人及其代理人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的除外。被申请人可以查阅申请人、第三人向行政复议机关提出的证据和其他有关材料。
申请人、第三人对被申请人的书面答复有异议的，可以提出书面意见。
第二十一条 行政复议人员办理行政复议事项，有权向有关行政机关、组织和人员调查取证，有关行政机关、组织和人员应当配合，不得拒绝、阻挠。
行政复议人员在调查取证时，应当出示专用调查函和工作证件。
行政复议的调查取证工作，应当由2名以上行政复议员进行。
第二十二条 在行政复议期间，申请人、第三人要求对被申请人作出具体行政行为的主要事实、证据、依据和相关材料进行质证的，行政复议机关认为有必要时，可以召集当事人进行质证。
主持质证的行政复议人员不得少于2人。
第二十三条 行政复议机关在调查取证时，发现有关证据可能灭失或者以后难以取得的情况，经行政复议机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定。
第二十四条 两个以上申请人就同一具体行政行为向同一行政复议机关分别申请行政复议的，该行政复议机关可以合并审查。
行政复议机关决定合并审查的，行政复议期限从最后受理的行政复议申请之日起开始计算。
第二十五条 行政复议机关受理行政复议申请后，申请人请求撤回行政复议申请，经行政复议机关同意撤回的，申请人不得以同一事实及理由再向其他有权受理的行政复议机关申请行政复议。
第二十六条 行政复议决定作出前，两个以上的申请人中一部分申请人经行政复议机关准予撤回行政复议申请的，行政复议机关应当就另一部分申请人未撤回的行政复议申请作出行政复议决定。
第二十七条 有下列情形之一的，行政复议机关不准予撤回行政复议申请：
（一） 受被申请人胁迫、欺骗的；
（二） 申请人与被申请人串通规避法律、法规的；
（三） 可能影响第三人合法权益或者公共利益的；
（四） 其他违反法律、法规规定行为的。
第二十八条 行政复议期间，有下列情形之一的，应当中止对具体行政行为的审查：
（一）申请人死亡，须等待其继承人表明是否参加行政复议的；
（二）申请人丧失行为能力，尚未确定法定代理人的；
（三）有权申请行政复议的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；
（四）需要对被申请人的具体行政行为所依据的规定进行审查的；
（五）因不可抗力原因，致使行政复议机关暂时无法调查了解情况的；
（六）案件的处理必须以另一案件的审查结果为依据，而另一案件尚未审结的；
（七）申请人请求被申请人履行法定职责，被申请人正在履行的；
（八）对行政复议所涉及的证据需要委托鉴定部门鉴定的；
（九）其他法律、法规的规定应当中止复议的。
第二十九条 行政复议机关受理行政复议申请后，在复议期间发现有下列情形之一的，应当作出终止行政复议的决定：
（一）申请人故意隐瞒知道具体行政行为时间的；
（二）申请行政复议的行政行为不属于《行政复议法》规定的受案范围的；
（三）申请人或者被申请人主体资格不适格的；
（四）除申请人在申请行政复议的同时申请行政赔偿外，被申请人撤销原具体行政行为，申请人不撤回行政复议申请的；
（五）申请行政复议的公民死亡，其近亲属放弃申请行政复议权的；申请行政复议的法人或者其他组织终止或者撤销，或者继续承受其权利的法人或者其他组织放弃行政复议权的；
（六）其他法律、法规规定应当终止审查的。
第三十条 依照《行政复议法》第二十八条第一款第（三）项规定决定撤销违法的具体行政行为，将会给国家利益、公共利益或者他人合法权益造成损失的，行政复议机关在决定撤销的同时，应当分别采取以下方式处理：
（一） 责令被申请人重新作出具体行政行为；
（二） 责令被申请人和有关机关采取相应的补救措施；
（三） 发现违法犯罪行为的，交由司法机关依法处理。
第三十一条 被申请人作出的具体行政行为因违反法定程序被行政复议机关撤销的，被申请人重新作出具体行政行为时，可以依据原认定的事实和理由，依照法定程序，重新作出具体行政行为。
第三十二条 申请人、被申请人、第三人认为行政复议人员与行政复议事项有利害关系或者有其他关系可能影响公正复议的，有权申请行政复议人员回避。
第三十三条 行政复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书。行政复议决定书应当包括下列内容：
（一）申请人及其代理人、被申请人、第三人及其代理人的基本情况；
（二）申请人、第三人的请求事项和理由；
（三）被申请人提供的最初作出具体行政行为认定的事实和依据；
（四）行政复议机关认定的事实、作出行政复议决定的理由和依据；
（五）行政复议结论；
（六）不服行政复议决定向人民法院提起行政诉讼的权利和期限；
（七）作出行政复议决定的时间。
行政复议决定书应当加盖行政复议机关印章或者行政复议专
用章。
第三十四条 对重大的行政复议事项，县级以上人民政府应当在作出行政复议决定或者不予受理决定后的15日内报上一级人民政府备案；县级以上人民政府工作部门应当在作出行政复议决定或者不予受理决定后的15日内报本级人民政府和上一级行政机关备案。
第三十五条 行政复议机关工作人员在行政复议工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第三十六条 外国人、无国籍人、外国组织在本省申请行政复议，适用本条例。
第三十七条 行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。行政复议活动所需经费，应当列入本机关的行政经费，由本级财政予以保障。
第三十八条 本条例自2003年1月1日起施行。
