关于印发《非寿险业务准备金评估工作底稿规范》的通知
中国保险监督管理委员会
关于印发《非寿险业务准备金评估工作底稿规范》的通知
保监发〔2010〕54号
各财产保险公司、再保险公司：
为了规范保险公司非寿险业务准备金评估工作，加强准备金评估工作底稿编制、复核、使用的管理，根据《企业内部控制基本规范》和《保险公司非寿险业务准备金管理办法（试行）》，我会制定了《非寿险业务准备金评估工作底稿规范》，现予印发，请遵照执行。
中国保险监督管理委员会
二○一○年七月六日
非寿险业务准备金评估工作底稿规范
第一章 总 则
第一条 为了规范保险公司非寿险业务准备金评估工作，加强准备金评估工作底稿编制、复核、使用的管理，根据《企业内部控制基本规范》和《保险公司非寿险业务准备金管理办法（试行）》，制定本规范。
第二条 准备金评估工作底稿是财产保险公司和分入非寿险业务的再保险公司（以下合称“保险公司”）在准备金评估过程中获取的资料以及评估工作的记录（以下简称“工作底稿”）。准备金评估包括偿付能力报告中的准备金评估与财务报告中的准备金评估。
第三条 工作底稿包括保险公司在整个准备金评估过程中获取的数据资料、建立的评估模型、形成的评估结论和报告等，要做到数据真实、格式规范、链接清晰、标识统一、结论明确。
第四条 保险公司在非寿险业务准备金评估过程中，应按照本规范的要求编制工作底稿。
第二章 编制原则
第五条 工作底稿的编制应遵循真实性、完整性和及时性的原则。
第六条 真实性原则是指工作底稿涉及内容要确保资料和数据来源可靠、取数逻辑合理并且一致、措辞严谨、材料翔实。工作底稿应充分披露所使用数据可信度信息。
第七条 完整性原则是指工作底稿应包括准备金评估涉及的各项必要信息，相关信息应涵盖公司经营的全部保险业务。工作底稿应满足具有同类业务评估经验的第三方精算师对准备金是否充分、适当做出基本判断的需要，并且能够作为第三方精算师独立对准备金进行重新评估的基础。
第八条 及时性原则是指在准备金评估过程中，保险公司应及时进行工作底稿的编制和整理工作。
第三章 工作底稿内容
第九条 财产保险公司的工作底稿至少应包括以下内容：
（一）评估基础数据，包括再保前和再保后的数据
1、准备金评估基础数据清单。包括已决赔款清单、未决逐案估损清单等。
2、基础数据校验资料。包括业务数据与财务数据的校验结果等。
3、财务数据。包括保费、赔款、费用等信息。
4、对准备金评估可能造成实质影响的其它数据，如大额赔案信息和巨灾信息等。
（二）各项数据来源
评估涉及各项数据的来源和计算方法。
（三）准备金评估流量三角形
（四）准备金评估模型
（五）评估假设、参数的选取和依据
（六）边际的测算过程与结果
（七）准备金评估报告
（八）精算意见
（九）评估结果的汇报流程和公司管理层的决策意见
第十条 再保险公司工作底稿内容参照财产保险公司的要求，并可根据再保险业务准备金评估特点进行适当增加和删减。
第四章 编制与复核
第十一条 工作底稿编制频率为每半年一次。
第十二条 编制工作底稿时，保险公司应确保工作底稿完整、清晰、公正，尽量减少底稿被误用、曲解和滥用的风险。
第十三条 工作底稿应有索引编号及顺序编号。
第十四条 相关工作底稿之间，应保持清晰的钩稽关系。相互引用时，应交叉注明索引编号。
第十五条 保险公司应建立工作底稿复核制度。各复核人在复核工作底稿时，应作必要的复核记录，并署名。各复核人如发现编制的工作底稿存在问题，应通知相关人员，及时进行调整、修正，并作好处理记录。
第五章 使用、管理与保存
第十六条 保险公司应当建立工作底稿管理制度，明确工作底稿的整理责任人员、归档保管流程、借阅程序与检查办法等。
第十七条 工作底稿应采取电子或纸质文档形式留存并备份。其中对评估结果有关键意义并能够明确相关人员责任的部分应以纸质文档形式保存；对于为评估工作提供支持的数据和资料可以以电子文档形式保存（电子文档形式包括数据库文件）。
第十八条 保险公司应对任何一次评估的工作底稿保存5年以上，其中年度准备金评估工作底稿应保存10年以上。
第六章 附 则
第十九条 本规范由中国保险监督管理委员负责解释。
第二十条 本规范自下发之日起实施。
湖南省人民政府关于修改《湖南省公共场所治安管理办法》的决定
湖南省人民政府
湖南省人民政府关于修改《湖南省公共场所治安管理办法》的决定
湖南省人民政府
湖南省人民政府关于修改《湖南省公共场所治安管理办法》的决定，已经1997年11月3日省人民政府第173次常务会议通过，现予发布施行。
省人民政府决定对《湖南省公共场所治安管理办法》作如下修改：
第十八条修改为：“违反本办法有关规定的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》和其他有关法律、法规处罚。”
本决定自发布之日起施行。
《湖南省公共场所治安管理办法》根据本决定作相应的修正，重新发布。
（1995年3月3日湖南省人民政府发布，根据1997年12月30日《湖南省人民政府关于修改〈湖南省公共场所治安管理办法〉的决定》修正）
第一条 为了加强公共场所的治安管理，维护公共秩序和公共安全，预防违法犯罪和治安灾害事故，保障公民的人身、财产安全和文娱、体育、贸易等活动的顺利开展，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称公共场所，包括：
（一）营业性娱乐城、夜总会、影剧院、录相放映点、影视厅、歌舞厅、卡拉ＯＫ厅、电子游戏室、台球室、曲艺室、游乐（艺）场；
（二）营业性体育场（馆）、武术馆、射击场、游泳池（场、馆）、溜冰场、保龄球场、健身（美）馆；
（三）公园、风景游览区；
（四）车站、客运码头、港口；
（五）商场、集贸市场、证券交易场所；
（六）饮食、服务场所；
（七）举办大型订货会、展览会、展销会、物资交流会、节庆活动和文化、体育活动的场所；
（八）其他供群众聚集进行社会活动的场所。
第三条 公共场所实行“谁主管、谁负责，谁主办、谁负责”的治安责任制。公共场所的法定代表人（主要负责人），或者个体户业主是该场所的治安责任人，对其公共场所的秩序和安全负责。
第四条 进入公共场所的人员，必须遵守公共场所的治安管理规定，维护公共场所秩序和安全，接受公共场所治安保卫人员的管理。
对于公共场所发生的违法犯罪行为，进入公共场所的人员应当协助有关部门予以制止。
第五条 各级公安机关负责本行政区域内公共场所治安工作的监督管理。其主要职责是：
（一）指导、督促公共场所主管（主办）单位建立治安管理制度，落实治安管理措施；
（二）协助公共场所负责人对工作人员进行治安管理业务知识培训；
（三）对公共场所的治安管理工作进行检查；
（四）依法查处违反公共场所治安管理的违法行为。
工商、文化、体育、城建、园林、交通、旅游等有关部门应当按照各自的职责，配合公安机关搞好公共场所治安的监督管理。
第六条 公共场所必须符合下列安全要求：
（一）建筑物和各项设施坚固安全，出入口及通道畅通；
（二）消防设备齐全有效，放置得当；
（三）电器安装符合安全标准，夜间开放的公共场所，必须有足够的照明设备和突然停电时的应急措施；
（四）危险路段、部位设置有护栏等安全设施；
（五）禁止游客、顾客、观众进入的地区设有明显的标志；
（六）设置相应的物品寄存处和交通工具停放场地；
（七）公安机关根据场所情况提出的其他安全要求。
第七条 开办公共场所必须依照法律、法规、规章的规定，经有关行政主管部门批准，向所在地县（市、市辖区）以上公安机关申请公共安全条件审查。属于本办法第二条第（一）项规定的公共场所，应当向县以上公安机关申领（公共场所安全许可证）。
公共场所因故合并、分立、歇业、转业，应当向原批准机关办理变更或者注销手续。
第八条 凡临时举办大型订货会、展览会、展销会、物资交流会、文艺演出、体育比赛、民间文艺活动、节庆活动等涉及公共安全的活动，（承办、主办）单位应当于举办前15天持主管部门批准文件和安全保卫工作方案，向所在地县（市、市辖区）公安机关提出申请。公安机关接到
申请后，应当会同有关部门对安全保卫工作方案进行审查，并在5日内作出许可或者不许可的书面答复。
第九条 公共场所售票不得超过核定的人员容量，场内使用的音响器材的音量应当适当，不得影响相邻单位和居民正常的工作和休息。
第十条 公共场所禁止以色情招揽生意，禁止卖淫嫖娼，不得开展任何形式的赌博活动。
第十一条 公共场所应当根据治安管理工作要求，建立健全治安管理责任制，并定期进行检查，及时整改各种不安全隐患。
第十二条 公共场所应当制定游客、顾客或者观众须知，并张贴在显要位置。
第十三条 公共场所应当建立与其规模相适应的治安保卫组织或者配备治安保卫人员，负责维护公共场所的治安秩序。
公共场所治安保卫人员应当坚守岗位，忠于职守。
第十四条 公共场所应当接受公安人员的治安管理检查。
公安人员到公共场所进行治安管理检查，应当出示由省公安厅统一制发的《治安检查证》，文明执法。
第十五条 公共场所的治安保卫人员和其他内部工作人员必须佩带明显标志。遇有下列情况应当采取积极措施，及时处置：
（一）发现打架斗殴、酗酒闹事、流氓滋事等违法犯罪活动，要主动劝阻制止，或者将行为人带离现场，并及时报告公安机关；
（二）发生灾害事故时，要维护好现场秩序，疏散群众，抢救伤员，并及时报告有关部门救援、处理；
（三）遇有游客、顾客、观众死亡或者发生刑事案件时，应当认真保护好现场，注意发现可疑人员，并立即报告公安机关；
（四）对突发疾病的游客、顾客、观众，应当积极给予救助；
（五）发现游客、顾问、观众遗留的物品，应当妥当保管，设法归还原主或者公开招领；经招领3个月后无人认领的，登记造册，送当地公安机关按拾遗物品处理。对违禁物品和可疑物品，应当及时报告公安机关处理。
第十六条 凡进入公共场所的人员，必须遵守下列规定：
（一）服从工作人员管理，自觉遵守各项规章制度，严禁扰乱公共秩序和妨碍公共安全；
（二）爱护国家文物、名胜古迹和公共设施，不准涂写、刻划、损毁；
（三）不准攀折花草，不准伤害观赏动物；
（四）不准在场内喧哗、起哄、吵闹和燃放烟花爆竹、抛掷杂物；
（五）不准阻碍交通；
（六）不准进入已标明不准进入的区域；
（七）不准倒卖入场券（票）；
（八）严禁携带枪支弹药、管制刀具、易燃易爆、剧毒、腐蚀性、放射性等危险品及其他违禁品；
（九）严禁寻衅滋事、斗殴、赌博、传播淫秽物品、侮辱妇女、卖淫嫖娼、进行封建迷信和其他有碍社会风化的违法犯罪活动。
第十七条 有下列条件之一的单位和个人，由当地人民政府或者公安机关给予表彰奖励：
（一）模范执行本办法，公共场所秩序好，安全防范工作扎实，成绩显著的；
（二）及时发现、制止违法犯罪活动，防止重大案件或者治安灾害事故发生，有突出贡献的；
（三）举报违法犯罪行为，协助公安机关查破案件，贡献较大的。
第十八条 违反本办法有关规定的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》和其他有关法律、法规处罚。
第十九条 当事人对公安机关和有关行政主管部门的行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十条 公安人员对公共场所进行治安管理，应当严格执法、秉公办事。对玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由主管公安机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 单位内部设置的对外开放的公共场所的治安管理，参照本办法执行。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
1997年12月30日
