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财政部


财政部关于中央预算内基本建设资金取消限额管理实行划拨资金的通知
财政部



国务院各部委、各直属机构，中共中央直属机关事务管理局，全国人大办公厅行政管理局，全国政协机关事务管理局，总后勤部财务部，武警部队后勤部，财政部驻各省、自治区、直辖市和计划单列市财政监察专员办事处，新疆生产建设兵团：
根据国家预算内基本建设资金拨付及管理方式改革的需要，自1998年1月1日起，对中央预算内基本建设资金（以下简称基建资金）取消限额管理，实行划拨资金。为加强对基建资金的管理和监督，现就有关事项通知如下：
一、开立基建资金专户
基建资金实行划拨资金后，原资金拨付渠道不变，实行专户存储，专款专用。使用基建资金的各主管部门必须先按照《中央预算单位银行帐户管理暂行办法》规定的程序，在中国建设银行总行开立中央预算内基建资金专户。已办理银行开户的主管部门，应按照财政部的要求填具统一制
发的印鉴卡片，加盖申请单位公章、单位主管领导和财务领导印章，在财政部基建司办理预留印鉴手续。主管部门的所属建设单位在建设项目所在地建设银行（以下简称经办行）开立基建资金专户，用以管理和拨付基建资金。
二、拨付基建资金的依据及要求
（一）基建资金的拨付依据包括年度基建投资计划、年度基建支出预算和季度（分月）用款计划。
（二）各主管部门申请基建资金拨款时，应在财政部下达的年度基建支出预算范围内，根据工程进度和实际需要，分项填制《基本建设资金划拨申请书》，按提送财政部备查的印鉴签章后，送财政部审批。经财政部审批后将核定的款项划拨到主管部门在建设银行开设的基建资金专户。
主管部门应在财政部核定的资金数额内及时将款项汇拨到建设单位基建资金专户。新年度开始第一笔资金的汇拨需经财政部签字。
（三）基建资金的支付应符合以下要求：
1．年度基建投资计划中规定内容所需的费用。在项目尚未批准开工以前可以支付前期工作费用；计划任务书已经批准，初步设计和概算尚未批准的，可以支付必要的施工费用；已列入国家长期或年度基建投资计划的施工预备项目和规划设计项目，可以支付年度计划中规定内容所需费
用。
2．施工企业确需备料周转资金的，可根据合同规定拨付一定的备料款。备料款一般不得超过当年建筑安装工作量所需资金的25％。建设单位支付的备料款，应根据周转情况，陆续抵充工程款。凡是不具备施工条件的不得拨给备料款。
3．建筑安装工程款，要按照完成多少工程给多少钱的原则拨付。每月由施工企业提出已完工程月报表连同工程价款结算帐单，经建设单位审核后送建设银行办理已完工程价款的结算；工程竣工后，办理竣工结算。拨给施工企业的工程款和备料款，要与工程进度相适应，并应保留5％
的工程尾款，俟工程全部竣工验收后结清。
4．设备材料货款，要按照合同规定坚持钱货两清的原则。制造期在6个月以上的大型专用设备（以单台计）和船舶，可以在投料生产后，按照实际制造进度分次付款，并保留10％的尾款，俟交货时结清。
5．对工资和其他费用要严格执行国家有关规定。建设单位管理费、土地征用费、职工培训费以及交工验收前的试车费等，要在批准的概算和年度基建投资计划范围内，编制明细计划，精打细算，节约使用。建设单位要遵守国家有关现金管理的规定，一切费用支付，除规定可以用现金
支付的外，都要通过银行结算。
（四）建设单位根据工程需要从基建专户支用款项时要按照有关规定向财政部驻各地财政监察专员办事机构（以下简称专员办）和经办行提供年度基建投资计划、工程预算、经济合同、用款计划和工程价款结算单等相关资料，接受专员办和经办行的检查监督。建设单位要做到专款专用
，严禁擅自修建楼堂馆所，搞计划外工程；严禁侵占、损坏和浪费国家资金；严禁将预算内基建资金转到预算外；严禁用预提工程款、预付货款等形式转移资金；严禁在基本建设拨款中弄虚作假。
三、中国建设银行要认真贯彻执行（94）财办字第24号文件的精神，严格把好资金支出关。要按照批准的投资计划、工程预算、经济合同以及工程进度支付款项。对计划外的建设项目、设备购置或转移资金等违反规定的支出，可暂停支付并及时向财政部和当地专员办反映。各经办
行应对建设单位在基建专户中的基建资金设立台帐，要分部门按月汇总上报基建资金支出情况，每月10日前由建行总行将上月支出情况汇总报送财政部。
四、各主管部门要进一步加强基建资金管理，充实财会人员，健全财务管理机构，要根据年度基建投资计划和年度基建支出预算安排好全年的资金使用。主管部门在下达年度基本建设投资计划时要抄送财政部和项目所在省（市、区）专员办。主管部门还应及时向财政部报送季度（分月
）用款计划和基建资金支出月报。
五、财政部驻各地财政监察专员办事机构作为财政部的派出机构，要切实加强对基建资金和中央级建设项目的监督管理。要根据年度基建投资计划、工程预算、经济合同和工程进度审查监督基建资金使用的合理性、合规性和合法性。1998年在山东、江苏、湖北、山西、云南五省试
行中央预算内基本建设拨款由专员办审核签字后办理资金支付的监督制度，取得经验后再逐步扩大。各地专员办要深入建设单位和经办行检查监督基建资金的使用情况，纠正违反财经纪律的行为并及时向财政部反映。对违法挪用、转移基建资金的，要按照有关规定追缴没收，上缴财政。
六、基建资金的对帐与年终结转
为如实反映全年基建资金使用情况，经办行在年度终了10日内填制《中国建设银行对帐单》，与建设单位对帐。建设单位核对无误后，应将《中国建设银行对帐单》送专员办签章，由建设单位上报主管部门汇总，并于年度终了30日内报送财政部。凡是属于当年竣工项目结存资金，
按竣工项目要求处理；凡是属于跨年度项目结存资金，可结转下年度用于该项目上年未完工程。财政部定期检查基建资金的汇拨和使用情况并建立对帐制度。
请各有关单位按本通知精神抓紧做好各项准备工作，确保资金划拨的顺利实施。



1997年12月24日
吉林省人民政府


吉林省地方志编纂工作暂行规定
吉林省人民政府令第12号



第一条 为保证我省地方志编纂工作有组织、有计划、有领导地持续进行，使之更好地适应我省社会主义物质文明和精神文明建设的需要，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本暂行规定。
第二条 本规定所称地方志，是指以一定体例分门别类记述一定行政区域、部门的自然和社会诸方面历史变化和当前现状的科学著述。
第三条 本规定适用于我省境内县以上（不含市辖区，下同）各级人民政府和省直各部门的地方志编纂工作。
第四条 地方志编纂工作，必须坚持详今略古、古为今用、存真求实的方针，反映时代特点、地方特点和专业特点，做到思想性、科学性和资料性相统一。
第五条 省地方志编纂部门是省政府领导下的修志机构，负责全省的地方志编纂工作；县以上各级人民政府领导下的地方志编纂部门及其常设办事机构（地方志办公室），负责本行政区域内的地方志编纂工作；省直有修志任务的部门，根据工作任务，在现在编制内指定人员完成修志任
务。县以上各级人民政府应有一名领导兼任地方志编纂部门的主要负责人。
第六条 省地方志编纂部门的主要任务：
一、负责《吉林省志》的编纂和组织工作；
二、负责各市、地、州、县志编写的业务领导和志书的验收；
三、主持《吉林年鉴》的编辑、出版工作；
四、负责本省旧志书的整理、出版工作；
五、主办《方志研究》杂志、培训修志人员、交流修志经验，提高修志人员的理论水平和实践能力；
六、制定全省修志工作规划并组织实施；
七、定期研究和解决地方志编纂工作中的重大问题，并及时向省政府汇报工作情况；
八、负责全省专业修志人员的技术职务评定。
第七条 市（地、州）地方志编纂部门的主要任务：
一、负责本行政区志书的编纂和组织工作；
二、负责下级志书编写的业务领导和验收；
三、制定本行政区域内的修志方案和计划，并组织实施；
四、研究和解决本行政区域内地方志编纂工作中的重大问题，并及时向同级政府和省地方志编纂部门汇报工作情况。
第八条 县（县级市）地方志编纂部门的主要任务：
一、负责县（县级市）志的编纂和组织工作；
二、制定本行政区域内的修志方案和计划，并组织实施；
三、研究和解决本行政区域内地方志编纂工作中的重大问题，并及时向同级政府和上级地方志编纂部门汇报工作情况。
第九条 各级地方志书，必须坚持质量第一的原则，严格审稿验收制度。新编志书必须做到观点正确、资材翔实、体例完备、结构严谨、特点突出、文风朴实、语言流畅。
第十条 各级志书均实行三审制：
县（县级市）志，由编写部门的领导进行一审；县（县级市）地方志编纂部门二审（可指定专人审稿，也可组织各方面专家、学者、领导、老同志评审。涉及保密、边境等涉外事宜送有关部门审查）；报同级党委和政府三审；上级地方志编纂部门验收。
市（地、州）志，专业志由编写部门的领导进行一审；市（地、州）地方志编纂部门二审（可指定志人审稿，也可组织各方面专家、学者、领导、老同志评审。涉及保密、边境等涉外事宜送有关部门审查），报同级党委和政府三审；上级地方志编纂部门验收。
省志、专业志由编写部门的领导进行一审；省地方志编纂部门二审（可指定专人审稿，也可组织各方面专家、学者、领导、老同志评审。涉及保密、边境等涉外事宜送有关部门审查）；报省委、省政府三审。
各级各类志稿按审查验收的实际情况，分别决定公开或内部发行。
第十一条 各级修志机构应由政治素质好、有专业知识和写作能力并有志于修志的人员组成。允许聘请胜任工作的离、退休老同志参加。特别要选好主编和副主编，并实行主编责任制。
第十二条 各级政府应为地方志编纂工作创造必要的工作条件。各级地方志编纂工作经费由同级财政部门审核列事业费支出。省直各部门的修志经费从本单位经费中解决。
第十三条 各级政府应解决好修志人员的政治、福利待遇等实际问题。修志人员专业技术职称评定，可参加本专业系列评定，也可参加出版系列或科研系列评定。
第十四条 出版各级各类志书，须按国家有关规定付给稿酬；聘请的离、退人员应给予适当的报酬。
第十五条 志书出版工作由省地方志编纂部门负责。具体办法由省地方志编纂部门会同省新闻出版局、省财政厅另行制定。
第十六条 省、市、县三级志书的发行工作，由省地方志编纂部门负责。
第十七条 本规定自发布之日起施行。



1989年6月14日