印发汕头市中心城区堤围防护费使用管理办法的通知
广东省汕头市人民政府
汕府〔2005〕91号
印发汕头市中心城区堤围防护费使用管理办法的通知
金平、龙湖、濠江区人民政府，市政府有关部门、有关直属机构：
现将《汕头市中心城区堤围防护费使用管理办法的通知》印发给你们，请认真贯彻执行。
汕头市人民政府
二○○五年五月二十三日
汕头市中心城区堤围防护费使用管理办法
为加强汕头市中心城区（含金平、龙湖、濠江区,下同）堤围防护费的使用管理，确保堤围防护费专款专用，根据《中华人民共和国防洪法》、《汕头市市区堤围防护费征收办法》和有关法律、法规及政策的规定，结合我市实际，制定本办法。
一、市中心城区堤围防护费由市统一征收后，纳入市财政设立的专用帐户，实行收支两条线管理，专款用于市中心城区堤防工程的维修、更新改造和加固达标，偿还到期江海堤围市本级借（贷）款（含国债、开行贷款）的还本付息以及堤防管理单位正常的运行管理开支。
二、 堤围防护费的使用应当坚持专款专用，厉行节约，降低工程成本，提高资金使用效益的原则，并结合美化城市景观，确保中心城区堤围防洪潮安全，坚持堤围重点工程项目建设和常年堤围维修管养工作并进。
三、堤围防护费的使用管理按财政部《水利基本建设资金管理办法》和有关防汛岁修资金使用的规定执行。
市财政、水利部门应当对堤防工程项目进行科学论证，严格工程投资计划和资金运行控制，加强资金投放的跟踪、监督和检查，及时了解和矫正项目实施及资金使用中的问题，保证堤围防护工程顺利建设和资金的有效使用，提高投资效益。
四、市水利部门应当会同市财政部门根据本办法规定的资金使用范围，于每年十月底前提出下一年度堤防工程建设、维修、管养、还本付息等项目和资金安排草案，报市政府批准后列入年度财政预算统一下达。
财政预算有结余的，作为财政专项结余列入下一年度财政预算滚存使用。
五、堤围防护费的拨付实行国库集中支付，并按下列规定执行：
（一） 年度堤围防护费支出计划，按年度下达指标，由市水利部门做出具体项目安排，会市财政部门同意后，由市财政部门拨付。
（二） 从堤围防护费支付市本级的江海堤围借（贷）款（含国债、开行贷款）年度还本付息时，由市水利部门报市财政部门审核后，直接从堤围防护费中拨付。
六、堤围防护费的拨付应当建立项目档案，形成项目档案库，为项目管理规范化、制度化提供依据。项目档案应按每一宗工程（维修）设立，内容包括：项目立项的基本情况，项目实施及资金使用情况，实施结果和竣工验收报告，项目效益和其他有关情况。
七、工程建设单位应当按基本建设财务制度规定，向市财政、水利部门报送工程（维修）进度及投资完成情况的会计报告。年度未完工程（维修）和跨年度工程（维修）应报送工程（维修）项目资金结转报告。
八、 市水利、财政部门应当于每年一月底前编制上一年度堤围防护费收支运行情况财务决算报告，向社会公布，接受社会监督。堤围防护费的年度使用情况接受审计部门的审计监督。
九、市财政、水利部门应当加强对堤围防护费管理、拨付、使用情况的监督与检查，督促工程建设单位、堤防管理单位加强资金管理，发现问题及时纠正。
十、对违反本办法规定截留、挤占、挪用堤围防护费，或擅自变更投资计划和超标准建设以及因管理失误造成资金浪费的，由有关部门依法追究当事人及有关领导的责任。
十一、潮阳区、潮南区、澄海区、南澳县堤围防护费的使用管理，由当地人民政府结合本地实际，参照本办法执行。
能源部、水利部关于颁发《水利水电勘测设计单位质量管理奖评审办法》等的通知
能源部 水利部
能源部、水利部关于颁发《水利水电勘测设计单位质量管理奖评审办法》等的通知
1990年10月26日，能源部、水利部
《能源部、水利部水利水电勘测设计单位质量管理奖评审办法》和《优秀质量管理小组标准及评选办法》，经几次讨论和修改现颁发试行。请各单位根据以上两个办法制订本单位的具体实施办法。在执行中发现有何问题，请告水规总院。
附1：能源部、水利部水利水电勘测设计单位质量管理奖评审办法（试 行）
目 录
第一章 总则
第二章 申报
第三章 评审
第四章 奖励
第五章 附则
评审标准表
附表一 单位申报表（略）
附表二 单位自检评分表（略）
附表三 获奖项目统计表（略）
第一章 总 则
第一条 根据国家计委计设（1987）1231号文《关于勘察设计单位推行全面质量管理有关问题的补充通知》和建设部（90）建设字第263号文《关于勘察设计单位推行全面质量管理工作有关问题的通知》精神，按照治理整顿、深化改革的要求，为促进水利水电勘测设计单位深化全面质量管理，不断提高勘测设计质量、水平和效益，不断提高单位的科学管理水平，加速水利水电建设，特制定本条例。
第二条 “水利水电勘测设计单位质量管理奖”（以下简称“部质量管理奖”）是能源部、水利部授予全国水利水电勘测设计单位在全面质量管理方面的最高奖励，必须坚持高标准、严要求的原则、成熟一个，评定一个，本项奖励的有效期为五年，期满后不申报或复评不合格的单位，荣誉称号自动失效。
第三条 本条例适用于部直属水利水电勘测设计院和各流域机构的设计单位。
第二章 申 报
第四条 申报“部质量管理奖”的基本条件如下：
1．推行全面质量管理经部达标验收两年以上；
2．勘测设计质量、水平和效益在全国同行业中名列前茅，近五年内有获国家、部或省级的优秀勘测设计奖、科学技术进步奖的项目；
3．达标验收后，五年内有获部、省级以上优秀质量管理小组奖的成果；
4．院内开展了质量管理奖的活动，全面质量管理工作有明显进步，并有50％以上的生产单位和25％以上的辅助生产、管理、党群单位获得质量管理奖；
5．近两年内无重大质量、安全责任事故；
第五条 申报“部质量管理奖的”单位，必须在自检自评的基础上，报送下列资料，资料不齐备者不能参加评选；
1．部质量管理奖申报表（附表一）
2．部质量管理奖自检评分表（附表二）
3．获部、省级以上优秀勘测设计奖、科技进步奖、ＱＣ小组奖及其它奖励的清单（附表三），并附获奖证件的影印件；
4．全面质量管理近期规划和年度计划；
5．巩固提高、深化全面质量管理的总结，内容包括部质量管理奖评审条件（附表一）所列的十一个方面和达标验收后的工作情况与成效。
第三章 评 审
第六条 部质量管理奖由水利水电规划设计总院组织评审委员会代部组织评审。报评审程序包括：（1）单位自评后申报，（2）总院审查申报材料，（3）总院组织检查，（4）总院组织评审，（5）评选结果报部审批。
第七条 部质量管理奖的评审标准包括十一大项41子项，总分100分。采用系数计分法按下列6个档次，对41个子项逐项计分；
1．0：做得很好，完全符合标准要求；
0．8：做得好，尚有不足之处；
0．6：做得较好；
0．4：做得一般，存在问题较多；
0．2：刚刚开展工作；
0．0：尚未开展工作或无从查考是否开展工作。
子项得分＝该子项满分×档次系数。
评审结果，子项无0分、实评总分超过80分的单位，才具有获奖资格。
第四章 奖 励
第八条 荣获部质量管理奖的单位，由能源部、水利部授予（能源部、水利部）奖牌和证书，并予以通报表彰。
第九条 获部质量管理奖的单位，两年后可申报国家工程建设优秀质量管理奖，获上列双奖的单位可推荐具有申报国家级优秀质量管理奖的资格。
第五章 附 则
第十条 获部质量管理奖的单位，必须继续深入推行全面质量管理，不断巩固提高，总院每年都要进行不定期的抽查。对发生质量严重下降，严重质量、安全事故并造成重大损失的单位，要限期改进，必要时可停止直至撤消其荣誉称号。
第十一条 各直属水利水电勘测设计院，可以按照本办法的原则，建立本院的优秀质量管理奖，表彰奖励在推行全面质量管理方面作出成效的单位和个人。
第十二条 本办法自公布之日起试行，由水利水电规划设计总院负责解释。
评审标准表
----------------------------------------------------------------------------------
总 项 |子 项| 评审项目 | 评 审 标 准 |满分
----------|------|------------|----------------------------------------|------
| 1．| 领导质量 |院、处领导群体质量意识明确都能坚持质 |4
| | 意识 |量第一的方针，把推行全面质量管理作为 |
一 与 | | |搞好各项管理工作的中心环节 |
、 质 | | | |
领 量 | 2．| 决策质量 |严格执行国家有关质量方针、政策，正确 |2
导 管 | | 和管理水 |运用全面质量管理的理论和方法，有决策 |
质 理 | | 平 |程序，无重大决策失误 |
量 机 | 3．| 质量管理 |院设立了第一管理者领导下的全面质量 |2
意 构 | | 机构 |管理机构，配备了得力的专职人员，处及 |
识 （ | | |其以下单位设有专兼职管理人员。职责分 |
8 | | |明，工作落实，形成了有效的质量管理的 |
分 | | |组织保证体系 |
） | | | |
----------------------------------------------------------------------------------
续表
----------------------------------------------------------------------------------
总 项 |子 项| 评审项目 | 评 审 标 准 |满分
----------|------|------------|----------------------------------------|------
| 4．| 计划与实 |质量教育已纳入职工教育计划，年度计划 |2
| | 施 |具体落实，领导带头，分层次、有针对性 |
| | |地采用多种形式认真搞好各类人员的质 |
二 | | |量教育 |
、 | | | |
ＴＱＣ | 5．| 普及教育 |全员普及教育（每年24小时以上）面达到 |2
教 | | 面 |90％以上，院、处领导和质管人员ＴＱＣ深|
育 | | |化教育（每年48小时以上）面达到100％|
（7分） | | |并经考试合格 |
| 6．| 教育效果 |掌握ＴＱＣ的基本观点和方法，正确处理质 |3
| | |量与数量；质量与效益的关系，并能恰当 |
| | |地用于本职工作，有明显效果 |
----------|------|------------|----------------------------------------|------
| 7．| 目标制定 |制定了近期和年度目标，目标体现了提高 |3
| | |勘测设计质量、水平和效益，先进可行，有 |
| | |明确的目标值和对策措施 |
三 | 8．| 目标展开 |目标纵横向展开具体，层层有明确的目标 |3
、 | | |和责任，并有目标值和相应的对策措施， |
目 | | |形成了完整的目标体系，便于考核评价 |
标 | 9．| 目标推进 |目标责任逐项落实，推进过程中能实现动 |3
管 | | |态管理，各级领导能定期组织检查，记录 |
理 | | |齐全 |
（12分）|10．| 目标成果 |能认真总结评价，目标总兑现率不低于 |3
| | 评价 |90％ |
----------------------------------------------------------------------------------
续表
----------------------------------------------------------------------------------
总 项 |子 项| 评审项目 | 评 审 标 准 |满分
----------|------|------------|----------------------------------------|------
|11．| 规章制度 |完善了以质量责任制为核心的各项规章 |3
| | |制度，各部门分工明确，职责清楚，各项 |
四 | | |工作有章可循，并能认真执行 |
、 |12．| 标准化工 |逐步建立标准体系，有计划地推进标准化 |3
基 | | 作 |工作 |
础 |13．| 质量信息 |质量信息反馈系统已形成，并按程序进行 |2
工 | | 反馈 |管理，对提高产品质量和管理水平取得了 |
作 | | |实效 |
（9分） |14．| 计量与检 |正确使用法定计量单位，计量管理制度健 |1
| | 测 |全，检测器具符合要求 |
----------|------|------------|----------------------------------------|------
|15．| 工序管理 |按专业和项目编制了工序管理图表，能系 |3
| | 图表 |统地展开生产流程和信息反馈流程，并有 |
五 | | |管理点、责任人、互提资料与协作配合等 |
、 | | |要求，并能认真执行 |
勘 |16．| 事先指导 |实行以勘测设计大纲为主的多种形式的 |3
测 | | |事先指导，大纲符合实际，先进可行 |
设 |17．| 中间检查 |严格按工序管理制度进行中间检查，并有 |2
计 |18．| 成品校审 |记录，发现问题及时处理 |
过 | | 与考核 |严格执行各级技术责任制，认真搞好成品 |3
程 | | |校审，并按规定的产品质量标准考核产品 |
的 | | |等级 |
质 |19．| 设计优化 |采用先进的手段和方法，积极搞好优化设 |4
量 | | |计，基本资料可靠，分析论证充分，方案 |
管 | | |决择正确，技术水平高，效益显著 |
理 | | | |
（15分）| | | |
----------------------------------------------------------------------------------
续表
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总 项 |子 项| 评审项目 | 评 审 标 准 |满分
----------|------|------------|----------------------------------------|------
六 |20．| 现场设代 |本着科学公正的态度，按需要及时派出配 |2
、 | | |合施工小组，积极主动妥善解决施工中的 |
为 | | |实际问题 |
用 |21．| 工程回访 |坚持工程回访，并有回访总结，从中吸取 |2
户 | | |经验教训，改进设计工作 |
服 | | | |
务 | | | |
（4分） | | | |
----------|------|------------|----------------------------------------|------
|22．| 三项指标 |当年ＱＣ小组注册登记数达到全院科室数 |2
| | |的50％以上，参加ＱＣ小组活动的人数达 |
七 | | |到全院职工总数的15％以上；成果率达到 |
、 | | |注册小组数50％以上 |
ＱＣ |23．| 推广应用 |成果能在生产和管理实践中推广应用或 |2
小 | | |纳入有关标准制度 |
组 |24．| 获奖状况 |近3年内有国家级、部省级优秀ＱＣ小组 |2
（6分） | | |成果奖 |
----------|------|------------|----------------------------------------|------
|25．| | |2
八 | | 技术业务 |制订了培训规划和计划，并能认真执行 |
、 | | 培训 | |
队 |26．| | |3
伍 | | 精神文明 |建立了思想政治工作保证体系，能结合实 |
素 | | 建设 |际，搞好思想政治工作，院风院貌好，精 |
质 | | |神文明建设的成效获有关部门的表彰 |
（5分） | | | |
----------------------------------------------------------------------------------
续表
----------------------------------------------------------------------------------
总 项 |子 项| 评审项目 | 评 审 标 准 |满分
----------|------|------------|----------------------------------------|------
|27．| 质量否决 |内部分配体现了优质优价低质低价原则， |4
| | 权 |有关制度切实可行，用于质量的奖金高于 |
九 | | |其它奖励，体现了“质量第一”和质量否 |
、 | | |决权 |
质 |28．| 质量考核 |对不同部门，对各级人员均有比较科学的 |3
量 | | |考核办法，并认真执行，考核结果有记录 |
奖 |29．| 质量剖析 |在生产和管理工作中，能针对不同的典型 |2
惩 | | |事例，开展多种形式的质量剖析，认真总 |
（9分） | | |结经验教训，改进工作 |
----------|------|------------|----------------------------------------|------
|30．| 长远规划 |摸清三个水平（国际、国内、部内），结合 |2
十 | | 和年度计 |实际和发展需要，认真制订了科技发展规 |
、 | | 划 |划和年度计划，并能认真执行 |
科 |31．| 采用新技 |结合实际，积极采用新技术、新方法、新 |3
技 | | 术 |工艺、新材料，并取得显著成效 |
进 |32．| 计算机应 |在生产和管理工作中广泛应用计算机， |3
步 | | 用与ＣＡＤ|ＣＡＤ成图率不低于10％，并在开发和引 |
（8分） | | |进方面有显著成效 |
----------------------------------------------------------------------------------
续表
----------------------------------------------------------------------------------
总 项 |子 项| 评审项目 | 评 审 标 准 |满分
----------|------|------------|----------------------------------------|------
| | | |
| | | |
|33．| 勘测设计 | |6
| | |勘测设计产品质量稳步提高，按照规定标 |
| | |准考评，近三年内产品优良品率达到90％ |
| | 产品质量 |以上，无不合格品。并获有国家、部、省 |
| | |（市）优秀勘测设计奖或科技进步奖的成 |
| | |果 |
十 |34．| 管理工作 | |3
一 | | |管理工作初步实现标准化、程序化、制度 |
、 | | |化、系统化 |
质 |35．| 全员劳动 | |3
量 | | 生产率 |全员劳动生产率与同行业相比指标先进 |
成 | | |或近三年内逐步有所提高，严格控制生产 |
效 | | |成本，在双增双节上有明显成效，生产条 |
（17分）| | |件生活福利有所改善 |
|36．| 安全生产 | |3
| | |确保安全生产。千人负伤率低于行业标准 |
| | |有完善的管理和维护保养制度，设备完好 |
|37．| 设备管理 |率不低于90％ |2
| | | |
| | | |
----------|------|------------|----------------------------------------|------
| | | |
总 计 | | | |100
| | | |
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附2：能源部、水利部、水利水电勘测设计单位优秀质量管理小组标准及评选办法（试行）
第一章 总 则
第一条：根据国家计委计设（1987）1231号文《关于勘察设计单位推行全面质量管理的补充通知》的精神，结合水利水电勘测设计单位的实际情况，为了表彰在开展ＱＣ小组活动中取得显著成绩的优秀ＱＣ小组，特制定本办法。
第二条：根据高标准、严要求的原则，按照本办法规定的评选标准评选。
第三条：能源部、水利部委托水利水电规划设计总院代两部具体实施。
第二章 评 选 标 准
第四条：凡同时具备以下4条者，可评为部级水电勘测设计单位优秀质量管理小组。
1．必须是本单位正式注册的质量管理小组，经本单位正式发布的获奖成果，经单位审查后向部推荐。
2．能围绕本单位的方针目标和生产、工作中的质量关键、薄弱环节选择课题，提出攻关目标，制订活动计划。
3．能针对选题和目标，正确灵活运用质量管理的理论和方法，有计划地按ＰＤＣＡ程序开展活动并有活动记录。
4．成果具有明显的效益。
第三章 评选程序和奖励
第五条：申报材料
各院向水利水电规划设计总院提出申报材料必须包括：
1．ＱＣ小组成果发布申请表（附表2略）一式15份。
2．ＱＣ小组成果报告单（附表3略）一式15份。
3．ＱＣ小组成果一式15份。
4．ＱＣ小组活动记录复印件一份。
第六条：资格审查及发布会
由部水利水电勘测设计单位优秀质量管理小组评审委员会，根据各院上报的材料进行资格审查，并向审查合格小组所在单位发出开会通知。在发布成果时，要运用图表和数据说话。发布时间不得超过15分钟。评委可提问5分钟。
第七条：成果评选
ＱＣ小组成果发布后，由部评审委员会成员，根据ＱＣ小组活动情况和成果效益，按照本办法第二章规定的评选标准和《ＱＣ小组活动成果发布评分表》（附表1）的内容，当场评分，发布会闭幕时宣布评选结果。
第八条：等级划分
按照ＱＣ小组活动成果发布评分表规定的内容，凡得分在90分以上者为优秀ＱＣ小组一等奖，80--89分者为优秀ＱＣ小组二等奖，70--79分者为优秀ＱＣ小组三等奖。小数点以后的分值按四舍五入计算。
第九条：表彰奖励
对获奖的优秀ＱＣ小组，由能源部水利部发给奖状、个人荣誉证书。在全系统进行通报表彰。部优秀ＱＣ小组评审委员会，负责向全国质量管理小组代表大会推荐参加全国优秀质量管理小组的工作。
第四章 附 则
第十条：凡已经向各省、自治区、直辖市申报的ＱＣ小组成果，不能同时向部申报。
第十一条：本办法自1990年七月起试行。
第十二条：本办法的解释权属水利水电规划设计总院。
附表1：ＱＣ小组活动成果发布评分表
单位名称：
小组名称： 评委：
------------------------------------------------------------------------
|项 序| 内 容 |满分 |
|------|----------------------------------------------------|------|
| 一 |1．选题是否符合院目标方针和围绕本单位存在的质量问题|5 |
| 、 |----------------------------------------------------|------|
| 课 |2．现状分析是否清楚（用数据图表表示） | |
| 题 |----------------------------------------------------|------|
| 选 |（1）原因是否分析透彻、合乎逻辑 |4 |
| 择 |----------------------------------------------------|------|
| 和 |（2）是否抓到了主要原因 |5 |
| 分 |----------------------------------------------------|------|
| 析 |（3）分析方法是否正确 |4 |
| |----------------------------------------------------|------|
| |3．课题目标是否明确 |4 |
| |----------------------------------------------------|------|
| |4．对策表是否按5Ｗ1Ｈ要求 |6 |
|------|----------------------------------------------------|------|
| |小 计 |28 |
|------|----------------------------------------------------|------|
| 二 |1．是否按对策计划活动，活动是否体现ＰＤＣＡ循环 |13 |
| 、 |----------------------------------------------------|------|
| 活 |2．是否全员参加活动，活动记录是否完整，活动次 |5 |
| 动 |数是否每月至少一次 | |
| 情 |----------------------------------------------------|------|
| 况 |3．ＴＱＣ培训是否达到规定要求（不少于16小时） |4 |
| |----------------------------------------------------|------|
| |4．活动是否正确灵活运用各种工具方法 |8 |
|------|----------------------------------------------------|------|
| |小 计 |30 |
|------|----------------------------------------------------|------|
| 三 |1．预期目标的实现程度 |6 |
| 、 |----------------------------------------------------|------|
| 成 |2．效果是否显著 |15 |
| 果 |----------------------------------------------------|------|
| 评 |3．成果是否经过实践检验或认可 |4 |
| 价 |----------------------------------------------------|------|
| |4．巩固措施和标准化程序化成果 |7 |
| |----------------------------------------------------|------|
| |5．下一步打算是否明确 |4 |
|------|----------------------------------------------------|------|
| |小 计 |36 |
|------|----------------------------------------------------|------|
| |1．发布人态度是否严肃认真 |2 |
| 四布|----------------------------------------------------|------|
| 、效|2．是否条理清楚、重点突出 |2 |
| 发果|----------------------------------------------------|------|
| |3．是否善于用数据说话、图表清晰 |2 |
|------|----------------------------------------------------|------|
| |小 计 |6 |
|------|----------------------------------------------------|------|
| |合 计 |100|
------------------------------------------------------------------------
注 发布时间15分钟，每超过1分钟扣1分。
附表2：ＱＣ小组成果发布申请表
单位： 编号：
----------------------------------------------------------------------------------------------------
| 部 门 | | 原来状况 | 达到目标 |
|----------|----------------------------------------|（用数值或图表表示）|（用数值或图表表示）|
|小组登记号| | 申报日期 | | | |
|----------|----------------------------------------| | |
|小组名称 | | | |
|----------|----------------------------------------| | |
| | | | | | | |
| 成 员|------|------|--------|--------------| | |
| | | | | | | |
|----------------------------------------------------| | |
|完成课题名： |活动期限： | | |
|----------------------------------------------------|--------------------|--------------------|
| 共活动 次 小时，共参加人次： |单 位| | | |
|----------------------------------------------------| | | | |
|Ｎｏ |ＴＱＣ| |资格审查| |
|日／月 |领导小| |结 果| |
|时间 |组意见| | | |
|----------------------------------------------------|------|------------|--------|----------|
|Ｎｏ | |部评审 | | |
|日／月 | |委员会 | | |
|时间 |结 果|意 见 | | |
|----------------------------------------------------| | | | |
| 小组成员参加ＴＱＣ学习时间 小时 | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
附表3：ＱＣ小组成果报告单
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|ＱＣ小组名称： |四、调查确认主要原因：|七、效果对比： |
|------------------------------------------------| | |
|课题名称： |小组类型| | | |
|------------------------------------------------| | |
|小组简介（包括小组人数）：|一、选定课题的理由：| | |
| | |----------------------|--------------------------|
| | |五、对策： |八、防止问题再发生： |
| | | | |
|--------------------------|--------------------| | |
|二、现状调查： |三、分析问题的原因：| | |
| | |----------------------|--------------------------|
| | |六、实施： |九、回顾与体会及遗留问题：|
| | | | |
| | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
