南平市城市生活垃圾处理费征收管理办法
福建省南平市人民政府
南平市城市生活垃圾处理费征收管理办法
第一条 为了加强城市生活垃圾管理，改善城市市容和环境卫生，根据《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市生活垃圾管理办法》和《国家计委、财政部、建设部、环保总局关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》以及《福建省人民政府办公厅关于进一步加快城市污水、垃圾处理 产业化发展的补充通知》等法规政策，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于南平市延平区城区范围内城市生活垃圾处理费的征收、管理和使用。
第三条 本办法所称城市生活垃圾是指南平市延平区城区范围内所有单位及居民在日常生活或为日常生活提供服务产生的固体废物，以及法律、行政法规规定的其他应视为城市生活垃圾的固体废物，不包括工业固体废物、城市建筑垃圾和其他危险废物。
第四条 本办法所称城市生活垃圾处理费是指城市生活垃圾的收集、中转、运输以及垃圾无害化处理全过程所发生的运行和管理费用，不包括单位内部清扫收集和街道、公共场所的清扫保洁以及“门前三包”等费用。
第五条 城市生活垃圾处理费由政府、单位、个人共同承担。专项用于补偿城市生活垃圾收集、中转、运输和消纳处置的成本，不足部分由南平市、延平区两级财政承担。
凡在南平市延平区城区范围内产生城市生活垃圾的单位和个人，均应当按照本办法规定缴纳城市生活垃圾处理费。
第六条 南平市、延平区人民政府应当加强对城市生活垃圾处理的管理和监督，积极推进城市生活垃圾分类收集，鼓励和支持城市生活垃圾有用物资的回收和综合利用，逐步实现城市生活垃圾处理的资源化和减量化。
第七条 南平市住房和城乡建设局负责南平市延平区城区范围内城市生活垃圾处理费的征收管理工作，南平市城市生活垃圾处理费征收站具体负责日常征收管理工作。
第八条 城市生活垃圾处理费实行政府定价管理。
第九条 任何单位和个人均有权对违反城市生活垃圾处理费征收管理的行为进行检举和控告。
第十条 南平市住房和城乡建设局按照下列规定与相关单位签订委托代收协议，委托其代收城市生活垃圾处理费：
（一）与南平市供排水公司确立供用水合同关系的用户，由市供排水公司负责代收，代收手续费由南平市住房和城乡建设局按征收额的5%%向市财政申报，南平市财政审核拨付；
（二）自备水源的单位或个人，由南平市城市生活垃圾处理费征收站负责征收；
（三）自收自运至垃圾处理厂的单位或个人，由垃圾处理厂负责计量，由南平市城市生活垃圾处理费征收站负责征收；
（四）外来暂住人口以及供水区外、自备水源的缴费对象的生活垃圾处理费，由所在的村（居）委会或物业服务企业负责代收，代收手续费由南平市住房和城乡建设局按征收额的8%%向市财政申报，市财政审核拨付；
第十一条 南平市住房和城乡建设局应当与委托收费单位签订城市生活垃圾处理费委托代收协议，内容包括：
（一）委托部门和代收单位的名称；
（二）收费项目、标准、范围和期限；
（三）代收手续费用的标准；
（四）代收垃圾处理费上缴财政专户的程序；
（五）代催、代收欠费的义务；
（六）其他需要约定的内容。
第十二条 城市生活垃圾处理费征收标准按照下列规定执行：
（一）城市居民户和外来暂住人员实行定额征收。
1．2011年8月至2012年12月，常住人口（家庭独立租住的外来暂住人员视同常住人口）每户每月征收9元(其中：由供排水公司代征5元，由居委会代征4元用于袋装垃圾收集费用)；集体宿舍、单身公寓以及其他外来暂住人员每人每月征收3元。
2．2013年1月至2015年12月，常住人口（家庭独立租住的外来暂住人员视同常住人口）每户每月征收12元(其中：由供排水公司代征7元，由居委会代征5元用于袋装垃圾收集费用)；集体宿舍、单身公寓以及其他外来暂住人员每人每月征收4元。
3．2016年1月起，常住人口（家庭独立租住的外来暂住人员视同常住人口）每户每月征收15元(其中：由供排水公司代征9元，由居委会代征6元用于袋装垃圾收集费用)；集体宿舍、单身公寓以及其他外来暂住人员每人每月征收5元。
城市居民户月用水量少于1吨的，该用户生活垃圾处理费暂予以免征。
（二）国家机关、企事业单位、部队、社会团体以及农贸市场从垃圾运输到处置环节的费用，按其用水量实行“水消费系数法”征收。
1．2011年8月至2012年12月，国家机关、事业单位、部队和社会团体按其用水量每吨征收0.37元；农贸市场按其用水量每吨征收1.45元；商业企业按其用水量每吨征收0.96元；其他企业按其用水量每吨征收0.37元。
2．2013年1月起，国家机关、事业单位、部队和社会团体按其用水量每吨征收0.45元；农贸市场按其用水量每吨征收1.90元；商业企业按其用水量每吨征收1.15元；其他企业按其用水量每吨征收0.45元。
（三）漂染、单一性经营的游泳场馆、洗车场、啤酒厂、纯净水加工厂等特殊用水群体从垃圾运输到处置环节的费用，按其生活垃圾实际产生量实行计量征收。
1．2011年8月至2012年12月，每吨垃圾征收101.41元。
2．2013年1月起，每吨垃圾征收121.41元。
（四）工业企业按照上年年末在单位发放工资的人数（含合同工、临时工、聘用人员）每人每月3元标准计征。
（五）国家机关、企事业单位、部队、社会团体以及农贸市场垃圾处理费按处理环节不同收取：
1．自行清运垃圾至垃圾处理厂，每吨垃圾处理费按政府与垃圾处理厂签订的处理费标准征收；
2．委托清运至垃圾处理厂的，每吨垃圾除按政府与垃圾处理厂签订的处理费标准征收处理费外，加收61.41元的运输费。
第十三条 烈属、五保户以及家庭人均收入低于当地最低生活保障线的特困户，持民政部门有效证件予以免征。
城市消防、市政设施、环卫设施、园林绿化生产用水予以免征。
用水量大，产生垃圾少的单位，可向南平市住房和城乡建设局申报，由南平市住房和城乡建设局根据实际情况确定具体收费标准，报南平市物价局备案后执行。
第十四条 征收的城市生活垃圾处理费实行“收支两条线”管理，收入全额上交市财政，支出由南平市财政列入部门综合预算，专项用于支付垃圾收集、中转运输和消纳处置设施的改造、建设、运营管理费用等。
第十五条 单位和个人不按本办法规定缴纳城市生活垃圾处理费的，由南平市住房和城乡建设局依照建设部《城市生活垃圾管理办法》有关规定予以处罚。
第十六条 侮辱、殴打城市生活垃圾处理费征收工作人员或阻挠工作人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 城市生活垃圾处理费征收部门、受委托代收单位及其工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未持有专用票据、收费证件收费的；
（二）擅自改变收费范围和标准的；
（三）截留、挪用城市生活垃圾处理费的；
（四）有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。
第十八条 本办法自2011年8月1日起施行。2002年12月1日南平市人民政府发布的《南平市城市生活垃圾处理费征收管理暂行规定》（南政〔2002〕综248号）同时废止。
南平市人民政府
二○一一年七月二十五日
天津市实施《中华人民共和国科学技术进步法》办法
天津市人大常委会
天津市实施《中华人民共和国科学技术进步法》办法
天津市人大常委会
（1994年1月26日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 1994年1月26日公布施行）
第一条 为了发挥科学技术第一生产力的作用，促进科学技术进步，推动科学技术为经济建设服务，加速本市经济、社会的发展，根据《中华人民共和国科学技术进步法》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 各级人民政府应当保障科学研究的自由，鼓励科学探索和技术创新，鼓励自然科学研究与社会科学研究相结合，保护知识产权，促进科技成果转化为现实生产力。
第三条 全社会都应当尊重知识，尊重人才，增强科学技术意识，注重普及科学技术知识，切实提高公民的科学文化水平，推动科学技术进步。
第四条 各级人民政府和有关主管部门，应当采取有效措施，鼓励科学研究和技术开发，推广应用科学技术成果，改造传统产业，发展高新技术产业以及应用科学技术为经济建设和社会发展服务的活动。
第五条 市人民政府领导全市科学技术工作，根据经济建设和社会发展的目标，组织制定全市科学技术发展规划和计划，制定相应的技术政策。
区、县人民政府领导本区、县的科学技术工作，根据本区、县的实际情况，采取措施，推进科学技术进步工作。
第六条 市人民政府科学技术行政管理部门，负责全市科学技术工作的宏观管理与统筹协调，编制科学研究发展计划方案。市人民政府其他有关行政管理部门，在市人民政府规定的职责范围内，管理科学技术进步工作。
第七条 市人民政府应当采取措施，推进科学技术进步，使本市经济增长中科学技术进步因素所占比重逐年提高，其增长的幅度要高于全国平均增长水平。
第八条 市和区、县人民政府，应当建立和发展技术市场，运用市场机制，对科学技术成果进行推广和应用。
第九条 有农业的区、县人民政府，应当根据全市农业科学技术规划，编制本地区的农业科学技术进步规划，逐步建立区域性农业科学技术成果推广实验区和种养业品种改良繁育基地，发展高产、优质、高效的现代化农业。
第十条 市和有农业的区、县、乡、镇人民政府，应当采取措施，保障和改善农业技术推广机构的工作条件，支持建立农民科学技术协会、专业技术研究会和其他群众性科学技术推广服务组织。
农业技术推广机构和群众性科学技术推广服务组织，可以依法进行农业技术承包和农业技术推广服务活动。
第十一条 农业科学研究机构、高等院校和科学技术工作者，可以与农业技术推广机构建立多种形式的科学技术经济合作组织，其中对农业提供技术服务的，享受国家在税收、信贷等方面给予的支持。
第十二条 各级科学技术行政管理部门和行业主管部门，应当支持乡镇企业和城市集体企业的科学技术进步，鼓励大中型企业、科学研究开发机构、高等院校和社会团体以各种方式为乡镇企业和城市集体企业提供技术服务。
第十三条 企业应当根据行业特点，制定实现科学技术进步的目标，并采取措施，推进企业科学技术进步。
企业应当充分发挥总工程师或者技术负责人在科学技术进步工作中的作用，实行技术工作责任制。
第十四条 工业企业进行技术改造，从国外引进先进技术和设备，应当经过咨询论证，贯彻国家的产业政策和技术政策。
第十五条 企业应当逐步推广和采用国际标准，完善企业技术标准和质量、计量规范管理。
第十六条 企业应当按照国家和本市有关规定，建立健全管理人员、科学技术工作者和工人的技术培训制度，不断提高职工的科学技术水平。
第十七条 本市建立新技术产业园区，对区内企业在税收、信贷、人才流动、进出口贸易等方面实行优惠政策，鼓励高新技术产品的开发和生产，促进高新技术成果的商品化、产业化，支持高新技术企业参与国际竞争。
企业、科学研究开发机构和高等院校，在新技术产业园区内，可以创办或者联办高新技术企业，并享受国家和本市规定的优惠政策。
第十八条 市人民政府应当采取措施，保障基础研究和应用基础研究的发展。重点基础性研究课题，由市科学技术行政管理部门按照计划组织实施。各有关主管部门应当支持和加强基础性研究及重点实验室的建设。
第十九条 本市设立自然科学基金和青年科学基金，资助基础研究和应用基础研究，扶持优秀青年的科学研究活动。
第二十条 市科学技术行政管理部门应当会同有关部门，本着集中优势、重点发展、择优支持的原则，对独立科学研究开发机构实行宏观管理。
第二十一条 鼓励公民、法人或者其他组织依法创办民营科学研究开发机构，其合法权益受法律保护。对其中从事高新技术研究开发的机构和做出突出贡献的个人，应当同样享受国家和本市规定的有关优惠政策。
第二十二条 市人民政府应当对于从事基础研究、高技术研究、重大工程项目研究、重大科学技术攻关项目研究、重大社会公益项目研究的科学研究开发机构，根据实际需要，按项目每年为其拨付一定经费，用以改善科学研究条件和更新实验手段。
第二十三条 各级人民政府和企业事业组织，应当提高包括优秀技术工人在内的科学技术工作者的社会地位，逐步改善其工作、生活条件，对在工作中应用科学技术做出显著成绩的，给予优厚待遇。
第二十四条 本市逐步实行科学技术工作者和用人单位双向选择的聘用合同制，健全人才交流中介服务组织，为人才合理流动创造条件。
第二十五条 科学技术工作者有依法创办或者参加科学技术团体的权利和接受继续教育的权利与义务。
各级科学技术协会和学术团体，应当在组织科学技术工作者参加学术和技术交流，参与科学技术重大项目的决策论证，普及科学技术知识，开展咨询服务，以及维护科学技术工作者合法权益等方面发挥作用。
第二十六条 科学技术工作者在完成本职工作和不侵犯本单位技术权益的前提下，经所在聘用单位同意，可以在企业事业单位或者其他组织兼职，其合法收入受法律保护。
科学技术工作者从事兼职活动，应当遵守法律、法规的规定。
第二十七条 有关单位或者组织对科学技术工作者完成职务技术成果，或者履行技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务合同的，应当从所获得的技术性纯收入中，按照规定提取奖酬金予以奖励。
第二十八条 出国留学人员以外币向本市企业投资进行技术开发或者实行技术入股的，依照国家和本市的规定享受优惠政策。
第二十九条 市和区、县人民政府应当制定措施，吸引国内外科学技术工作者来本市工作；对来本市工作的出国留学、进修人员，本着来去自由的原则，为其提供方便，并在解决住房、医疗保健、配偶和子女进市户口等方面给予照顾。
第三十条 具有高级职称的科学技术工作者根据工作需要、本人意愿和健康状况，经批准可以按照国家规定延长离休、退休年龄。
第三十一条 离休、退休的科学技术工作者，可以创办、领办科学研究开发机构和科学技术企业。各级人民政府和企业事业单位，应当为离休、退休的科学技术工作者从事科学技术活动创造条件，提供方便。
第三十二条 市和区、县人民政府在财政预算中用于科学技术的经费应当逐年有所增加，其增长幅度应当高于财政经常性收入的增长幅度。
任何单位和个人不得挪用、克扣、截留财政用于科学技术的经费。
第三十三条 全市科学技术研究开发的经费与国民生产总值的比例应当逐年提高，并逐步达到全国先进水平，具体比例由市人民政府规定。
第三十四条 企业应当逐步增加研究开发和技术创新的投入，其技术开发费按实际发生额计入成本费用。
企业技术开发费的使用列入企业年终审计。
第三十五条 金融机构应当设立专项科学技术开发项目贷款，根据需要逐年增加贷款数额，并优先发放。
第三十六条 企业和具备企业法人资格的科学研究开发机构，根据国家有关规定，可以通过发行债券、股票等方式，向社会筹集科学技术开发资金。
第三十七条 本市建立科学技术投资风险基金，支持科学技术成果的商品化、产业化。
第三十八条 市和区、县人民政府，应当鼓励公民、法人或者其他组织开展国际科学技术交流与合作。
本市企业事业单位或者个人，可以依法与境外的科学技术界开展科学技术合作，举办科学技术研讨会、展示会、展览会等活动。
第三十九条 市和区、县人民政府，应当鼓励企业引进技术，扩大出口，推动双向技术交流。其中为发展高新技术需要进口的设备及其零部件，以及出口高新技术产品，按照国家规定享受优惠政策。
第四十条 参与国际科学技术合作交流的单位和个人，必须保守国家秘密，维护国家利益。对属于国家严格控制的珍贵生物种质资源的出境，必须按照国家有关规定经有关部门批准。
第四十一条 境内外的组织和个人来本市投资进行科学研究和技术开发，可以采取合资、合作或者国家准许的其他形式，其合法权益受法律保护。
第四十二条 各级人民政府对在科学技术进步活动中做出贡献的单位和个人，应当给予表彰和奖励。具体奖励办法，由市人民政府规定。
第四十三条 各级科学技术行政管理部门，对违反本办法的组织和个人，有权进行检查、督促，并向其上级主管部门提出处理建议。对违法情节严重的组织和个人，或者应当作出处理而拒不处理的有关主管部门，报请同级人民政府予以处理。
第四十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，依法承担民事责任或者行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）玩忽职守或者滥用职权作出错误科学技术决策造成重大经济损失的；
（二）侵犯科学技术研究开发机构自主权，干扰科学研究和技术开发正常活动的；
（三）挪用或者克扣科学技术经费的；
（四）压制发明创造，打击迫害科学技术工作者的；
（五）侵害科学技术工作者的发明权、专利权、著作权或者其他科学技术成果权，扣发科学技术工作者应得的荣誉证书、奖金或者报酬的；
（六）在科学技术活动中，弄虚作假，骗取优惠待遇或者奖励的；
（七）非法窃取或者泄露科学技术秘密的。
第四十五条 本办法自公布之日起施行。
1994年1月26日
