建设项目环境影响评价文件分级审批规定
国家环境保护总局
国家环境保护总局令第15号
建设项目环境影响评价文件分级审批规定
颁布机关：国家环境保护总局
颁布时间：2002-11-01
实施时间：2003-01-01
修订时间：
发文文号：国家环境保护总局令第15号
时效性：有效
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）:
《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》已经2002年7月19日第五次国家环境保护总局局务会议审议通过，现予公布，自二OO三年一月一日起实施。
建设项目环境影响评价文件分级审批规定
第一条 为适应国家建设项目投资体制改革的需要，规范建设项目环境影响评价文件分级审批管理活动，提高审批效率，依照《建设项目环境保护管理条例》的有关规定，制定本规定。
第二条 对中央政府财政性投资项目，其环境影响评价文件按照下列规定进行分级审批：
（一）对列于本规定附表一的项目，由国家环境保护总局负责审批其环境影响评价文件；对其中根据建设项目环境保护分类管理规定，需要编制环境影响报告表、环境影响登记表的建设项目，由国家环境保护总局委托项目建设所在地的省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门审批其环境影响报告表或环境影响登记表。
（二）对本规定附表一以外的其他项目，由省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门负责审批其环境影响评价文件。符合本规定第六条要求的项目，环境影响评价文件的审批按第六条规定办理。
第三条 对地方政府财政性投资项目，其环境影响评价文件的审批权限由省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门提出建议，报同级人民政府批准确定。符合本规定第六条要求的项目，环境影响评价文件的审批按第六条规定办理。
第四条 对非政府财政性投资项目，其环境影响评价文件按照下列规定进行分级审批：
（一）对列于本规定附表二的项目，由国家环境保护总局负责审批其环境影响评价文件；
（二）对本规定附表二以外的其他项目，其环境影响评价文件的审批权限由省、自治区、直辖市环境 保护行政主管部门提出建议，报同级人民政府批准确定。
第五条 省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门，按照下列原则提出建设项目环境影响评价文件的分级审批建议或调整建议：
（一）以建设项目对环境影响程度、建设项目投资性质、立项主体、建设规模、工程特点等因素为依据，分政府财政性投资项目和非政府财政性投资项目两类规定审批级别；
（二）对化工、印染、酿造、化学制浆、农药、电镀以及其他严重污染环境的建设项目，其环境影响评价文件应由市（地）级以上环境保护行政主管部门审批；
（三）符合法律、法规、规章关于环境影响评价文件审批管理的其他有关规定。
第六条 按照国家有关规定，应由国务院或国务院有关部门立项或设立的国家限制建设的项目，由国家环境保护总局审批其环境影响评价文件。
第七条 凡涉及国家级自然保护区的建设项目，其环境影响评价文件由地方环境保护行政主管部门审批的，该环境保护行政主管部门在审批该建设项目环境影响评价文件前，应征求国家环境保护总局的意见。
第八条 本规定所称环境影响评价文件，是指环境影响报告书、环境影响报告表和环境影响登记表的统称。
第九条 本规定所指中央政府财政性投资项目，包括中央财政预算内投资项目、纳入中央预算管理的专项基金项目以及借用国际金融组织和外国政府贷款项目。
第十条 本规定自二OO三年一月一日起施行。
附表一:
中央财政性投资建设项目环境影响评价文件国家环境保护总局
审批目录（试行）
项目类别
项目投资规模或建设规模
一、预算内投资项目 总投资2亿元及以上
二、专项建设基金项目
1、水利基金 总投资2亿元及以上
2、铁路建设基金 总投资2亿元及以上的铁路新建项目；总投资10亿元及以上的铁路扩建项目。
设计年吞吐量100万吨及以上的煤炭、矿石、油气专用泊位、集装箱专用泊位；万吨级及以上泊位深水岸线使用
3、港口建设基金
跨省（区、市）的内河航运工程
国家干线公路，新建高速公路；长度50公里及以上穿越环境敏感区的一级公路；长度100公里及以上一、二级公路；长度2000米及以上的独立公路桥梁、隧道。
4、内河建设基金
总投资2亿元及以上民用机场扩建项目；2亿元及以上的空管和飞机维修项目、军民合用机场扩建。
5、公路建设基金
全部
6、民航建设基金 总投资2亿元及以上
三、核工程、绝密工程
四、军工项目
附表二
非政府财政性投资重大项目
环境影响评价文件国家环境保护总局审批目录（试行）
项目类别
项目投资规模或建设规模
一、农林水利
水利工程 总投资10亿元及以上
林业 总投资5亿元及以上
农业 总投资5亿元及以上
二、能源
电力 水电站：本期装机10万千瓦及以上
火电站：本期装机20万千瓦及以上
热电站：本期装机5万千瓦及以上
输变电工程：总投资2亿元及以上的330千伏及以上工程
煤炭 煤矿：年产150万吨及以上
总投资2亿元及以上的煤炭液化、地下气化和煤层气开发项目
总投资5亿元及以上的其他项目
石油 原油：年产20万吨及以上
天然气：年产5亿立方米及以上
跨省区输油（气）管道干线
液化石油气存贮设施，年周转50万吨及以上
石油贮存设施年周转20万吨及以上
中外合作开发油气田项目
三、交通
铁道 新建铁路：总投资2亿元及以上
扩建铁路：总投资10亿元及以上
其它工程：总投资2亿元及以上
国家干线公路，新建高速公路50公里及以上，穿越环境敏感区的长度100公里及以上公路；长度2000米及以上的独立公路桥梁、隧道
公路
水运 设计年吞吐能力500万吨及以上的煤炭、矿石、油气等专用泊位，
所有石化和危险品码头；
万吨级及以上泊位的岸线使用；
跨省（区、市）的内河航运工程
民航 新建机场：全部项目
扩建民用机场：总投资2亿元及以上
扩建军民合用机场：总投资2亿元及以上
四、信息产业 总投资5亿元及以上
电子信息产品制造 国务院特殊规定的移动通信系统及终端等项目
电信工程 总投资5亿元及以上
总投资2亿元及以上
邮政工程
五、原材料 炼铁：年产50万吨及以上
钢铁 电炉炼钢：年产30万吨及以上
转炉炼钢：年产80万吨及以上
普通钢材：年产50万吨及以上
特殊钢材：年产35万吨及以上
总投资2亿元及以上的其它工程
有色 露天矿：总投资2亿元及以上
铜、锌、铅 地下矿：总投资2亿元及以上
冶炼：年产5万吨及以上
铝 加工：年产10万吨以上
稀土 氧化铝：年产30万吨及以上
电解铝：全部项目
其它
总投资1亿元及以上
黄金 总投资1亿元及以上
建材
水泥 日产熟料2000吨及以上
其它 总投资2亿元及以上
石化
炼油 总投资2亿元及以上
乙烯 总投资2亿元及以上
PTA 总投资2亿元及以上
其他 总投资2亿元及以上
化工
氮肥 合成氨年产30万吨及以上；尿素年产52万吨及以上
磷肥 以五氧化二磷计：年产24万吨及以上；
钾肥 氯化钾：年产50万吨及以上
硫酸钾或硝酸钾：年产10万吨及以上
其它 总投资2亿元以及上
六、机械 所有新建发动机项目；
汽车 新车型及发动机技术引进项目
原有汽车生产企业新增非同类型产品总投资5亿元及以上
其它 总投资5亿元及以上
七、轻工纺织烟草
轻工
木浆 年产10万吨及以上
脱墨浆（木浆） 年产10万吨及以上
非木浆 年产5万吨及以上
造纸 年产10万吨及以上
纺织 总投资2亿元及以上
化纤
烟草
醋片 年产2.5万吨及以上
烟用醋纤 年产2.5万吨及以上
八、城建和环保 所有项目；
城市快速轨道 涉及流域、湖域、海域污染治理的日处理污水10万吨及以上污水处理工程；
城市污水处理 跨越大江、大河、主要海湾的桥梁及隧道工程
垃圾焚烧项目2亿元及以上
市政工程
九、高技术产业 涉及产业技术发展方向，总投资2亿元及以上
十、房地产项目 ／
十一、社会产业 ／
十二、核工程（设施）及绝密工程 全部
十三、军工项目 总投资2亿元及以上
十四、其他 1、涉及新物种引进的项目和总投资1 亿元生产转基因产品的项目。
2、总投资2亿元及以上和医药类中，抗菌素（原料药）合成，酶制剂生产
3、总投资2亿元及以上黄磷生产及以黄磷为原料的磷化工生产
4、氰化物生产项目
5、中方境外投资项目，中方投资3000万美元及以上
注：建设项目的生产及投资规模划分均适用于技改、扩建项目。
齐齐哈尔市中心城区临时占道经营活动管理暂行规定
黑龙江省齐齐哈尔市人民政府
齐齐哈尔市人民政府令
（第７号）
《齐齐哈尔市中心城区临时占道经营活动管理暂行规定》已经一九九九年九月二十九日市人民政府第三十四次常务会议通过，现予以发布，自一九九九年十一月十五日起施行。
市长 李振东
一九九九年十一月五日
齐齐哈尔市中心城区临时占道经营活动管理暂行规定
第一条 为切实加强城市市容管理，创建整洁、优美、文明有序的市容环境，为经济建设和社会发展服务，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《中华人民共和国道路交通管理条例》和省、市其他有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 中心城区主要道路（广场原则上全部取缔）临时占道经营。今后凡特殊情况下短时间需要临时占用中心城区非主要街路（自两侧建筑物、构筑物的外墙基线至道路中心线）、广场、人行过街天桥和地下通道进行经营活动的单位和个人，均按本规定实施管理。
第三条 本规定所称中心城区，是指龙沙、铁锋、建华三个区。
第四条 在市政府的统一协调下，由市容管理、工商、公安、环保、环卫、卫生、财政、物价、交通等部门组成的市政府临时占道经营活动管理领导小组，对特别需要临时占道的申请进行议定审批。城区道路均交由各区政府管理（道路建设实行两级负责，以市为主，以区为辅）。
（一）市和各区市容行政主管部门已经工商、公安、交通部门授权实施综合执法，负责牵头组织实施本规定并负责依法监督、检查、惩处和限期改正工作。
（二）市和各区工商行政管理部门负责经批准的临时占道经营者的营业执照发放工作并负责管理露天市场和早、晚市场及摊区的经营秩序。
（三）市和各区公安交警部门负责自行车停车场管理，禁止各种车辆乱停乱放。
（四）市、区交通部门负责各种营运货（客）运机动车辆（公共交通车辆除外）和营运人力车停放秩序的管理并按职责分工管理所辖停车场的经营秩序。
第五条 中心城区非主要街道（广场）应严格控制临时占道经营点数量，实行凭证、照定位经营制度。
第六条 下列街路、广场一律不得从事占道经营活动：
站前大街、龙华路、市府路、卜奎南大街、卜奎大街、卜奎北大街、光复街、源地街、青云街、劳卫路、文化大街、永安大街、中华东路、中华路、中华西路、公园路、龙沙路、建设大街、合意大街、安顺路、南马路；站前广场、鹤城广场、工人文化宫广场、迎宾广场（含周边道路）；人行过街天桥和地下通道。
距前款所列街路路口建筑线５０米内不得从事临时占道经营活动。
第七条 除本规定第六条所列街路和广场外，其他街路巷道两侧非占道的临时报刊亭、临时公用电话亭及少量方便群众生活的小型修配摊点和布局合理的香烟、冷饮、水果等经营摊点数量也应从严控制。
各出城口的临时占道经营活动亦应加以控制，严加管理。
第八条 凡从事本规定第七条允许的临时占道经营活动的单位和个人，必须遵守下列规定：
（一）不得挤占机动车道和人行道。
（二）支路和巷路应分别留有不少于９．５米和３．５米的通道。
第九条 单位和个人申请在非主要街道（广场）从事临时占道经营活动，应按下列程序报批：
（一）持单位证明或户口簿、身份证明按自己确定的经营项目（内容）分别向所在区的市容城管监察或公安交警部门提出书面申请，领取填写《临时占道申请审批表》并经上述部门同意后，报市政府临时占道经营活动管理领导小组办公室，由其按本规定第四条第一款的规定组织议定审批后，发给《临时占道证》。
（二）持《临时占道证》，到工商部门办理营业执照。
其中，从事饮食加工、制作经营和卷烟经营的，在申领营业执照之前，还应分别取得卫生部门颁发的食品卫生许可证、身体健康证，烟草专卖部门颁发的烟草专卖许可证。经营清真食品的，应经政府主管民族工作部门认定。
农民销售自产的农副产品须持居民身份证和自产证明。
第十条 经批准的临时占道经营业户，必须按审批的位置从事经营活动，严禁任意移位或扩大占道面积。
第十一条 重要街路的部分临时占道经营项目的经营设施，应按照市容主管部门和有关部门的要求，做到整齐划一。凡在经营活动中产生废弃物的，经营者应自带清扫工具和垃圾容器，及时清理，保持经营场地的清洁卫生。
第十二条 临时占道进行经营性宣传、咨询和有奖销售的，应经市容主管部门与公安交警部门同意批准。
第十三条 企业和个人参加有关方面定期或不定期组织的在街路上进行的经（展）销活动，亦应按本规定第九条规定办理并应在划定的街路范围内进行。
第十四条 街路两侧的座商户一律入店经营。除第六条规定之外的其他街路两侧的座商户确需临时占道经营的，应按本规定第九条规定的程序报批并在指定界限内定位、定项经营。
第十五条 从事临时占道经营活动，应遵守下列规定：
（一）文明经商，遵章守法。
（二）悬挂（携带）营业执照和临时占道许可证件。
（三）按营业执照核定的经营范围和方式经营。
（四）保持经营场地卫生。
（五）按规定缴纳各种税费。
第十六条 露天市场场地及摊区应划区定位，设定明显的定位标志。市场内需设置固定货床（台）的，应由管理部门向公安交警管理部门提出申请，由其审查同意后，经市容行政管理部门审定设置地点、数量、规格、外型并办批准手续。
早市、晚市应按规定时间上市和收市，市场管理部门应及时清扫场地、清运垃圾，保证市场内外环境整洁和正常的交通秩序。
第十七条 禁止占道制作、修理牌匾、灯箱和从事维修、洗刷车辆等加工作业及国家明令禁止的经销活动。
劳务人员应进入指定市场待工，不得在街路上待工。
第十八条 从事营运业务的货（客）运车辆须到指定停车场停放。街路和广场外不得随意设停车场和停放车辆。经批准设置的临时停车场应遵循便于存取车辆、无碍交通和有利于市容整洁的原则设置。
临时停车场应按审定界限设有明显标志，场地应平整清洁，地面应铺装。机动车停车场应施划标线，设置泊位，悬挂标志，主要街路上的自行车停车场设施应整洁、美观。
第十九条 经市政府统一协调批准的重大节日的商品供应和秋菜供应需临时占道经营的，在不妨碍交通、影响市容和方便群众购买的前提下，划定区域，限时、限位、定项经营。
第二十条 违反本规定有下列情形之一的，由区级市容行政管理部门依据有关规定予以处罚。处罚不应被视为临时占道经营合理的理由。
（一）违反第九条规定的，每次处５０元以下罚款，限期拆除或移开。
（二）违反第十条规定的，处以５０元以下罚款，限期改正。
（三）违反第十一条规定的，处以５０元以下罚款。
（四）违反第十二条规定的，处以１００元以下罚款。
（五）违反第十三条规定的，处以３００元以下罚款。
（六）违反第十四条规定的，给予警告，责令立即改正，可并处５００元以下罚款。
（七）违反第十五条第（二）、（三）项规定的，处以２００元以下罚款；情节严重的，可没收其经营的物品。违反第（四）项规定的，处５００元以下罚款。
（八）违反第十六条规定的，处以５００元以下罚款。
（九）违反第十七条第一款规定的，没收经销的商品，作业工具，并处以５０元以下罚款，限期移开。违反第二款规定的，处以每次５元罚款。
（十）违反第十八条规定的，处５０元以下罚款，限期撤消。
第二十一条 审批收费和罚款应使用财政统一印制的票据。罚款应按罚缴分离规定执行。审批收费和罚款全额上缴同级财政。
第二十二条 当事人对行政处罚不服的，可申请复议或提起诉讼。当事人既不执行处罚决定又不申请复议或起诉的，做出处罚决定机关可申请人民法院强制执行。
第二十三条 违反本规定，侮辱、殴打管理人员，阻挠执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 非主要街道临时占道经营活动管理部门工作人员玩忽职守，滥用职权，敲诈勒索，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本规定由市人民政府负责解释。
第二十六条 本规定自１９９９年１１月１５日起施行。齐政办发〔１９９３〕１２６号文件《关于印发〈城市管理各有关部门管理职责及贯彻实施的具体措施〉的通知》同时废止。
