长沙市城市户外广告管理实施办法
湖南省长沙市人民政府
长沙市城市户外广告管理实施办法
（长沙市人民政府第137次常务会议审议通过 2002年9月26日长沙市人民政府令第80号公布）
第一章 总则
第一条 （目的和依据）
为加强城市户外广告管理，规范城市户外广告活动，维护市容整洁、美观，根据《中华人民共和国广告法》、《长沙市城市户外广告管理条例》及有关法律、法规、规章的规定，制定本办法。
第二条 （适用范围）
在本市城区及入城口、机场、车站、港口从事户外广告活动，适用本办法。
公益性户外广告纳入户外广告设置管理和内容管理。
第三条 （管理部门）
工商行政管理部门是户外广告活动的监督管理机关，负责户外广告经营资质的审批，户外广告登记及监督管理工作。
规划行政主管部门负责户外广告设置的规划管理，确定户外广告的地区、路段和设置要求。
城市管理行政主管部门负责市区户外广告容貌管理；城市管理综合执法机关依照本市城市管理综合执法的规定查处破损、残缺等影响市容以及不按规定要求设置发布的户外广告。
财政、物价、公安等行政管理部门和精神文明建设指导部门应根据各自职责协同做好户外广告的管理工作。
市户外广告领导小组负责户外广告管理的协调工作。
第二章 设置管理
第四条 （设置原则）
户外广告设置应当符合城市规划要求，与城市区域功能相适应，合理布局；户外广告应与周围环境相协调，符合亮化、美化市容的要求，符合交通安全和环境保护的要求，其设施应当牢固、安全。
第五条 （设置规划的制定及实施）
城市重要地区或路段的户外广告设置规划，由市规划局会同工商、城管、公安等部门编制，报市人民政府批准后，由工商行政管理部门监督实施。
其他地区或路段的户外广告的设置规划，由所在区人民政府组织有关部门编制，报市规划管理局批准。其中户外招牌规划、公共广告张贴栏规划由所在区工商行政管理分局监督实施，其他户外广告设置规划由市工商行政管理局监督实施。
户外广告设置规划应当包括户外广告设置的条件、地点、种类、规模、规格、有效期限等主要内容。
第六条 （利用交通工具设置广告要求）
各类客车可以在车身两侧车窗以下部位，车尾的车窗以下部位发布广告，厢式货车可以在货厢部位发布广告。
机动车广告的设置和发布不得遮挡灯光、车门、车窗、车牌和路线牌，不得改变车辆的基本技术参数和整车颜色。
其他交通工具（包括各种水体漂浮物和空中飞行物）上设置、绘制、张贴广告，在确保安全的前提下，参照相关技术标准执行。
第七条 （临时性广告设置）
各类展销会、订货会、交易会、运动会等可在活动会场设置临时广告，其他地段只能利用已有广告位置设置广告。
重要商贸活动须在全市范围内设置临时广告的，由市户外广告领导小组协调后，报市人民政府批复。
第八条 （禁止设置的情形）
禁止在公共广告栏以外的建筑物、构筑物、树木及线杆、候车亭、电话亭等公共设施上涂画、刻写、张贴广告。
禁止出租轿车设置发布户外广告。
禁止设置、悬挂以布幅、灯笼、彩旗、拱门等作为载体的广告，本办法第七条规定的除外。
第九条 （广告位置使用权的取得和拍卖）
户外广告位置使用权可以通过协议、拍卖和公开招标等方式取得。
占用公共场地、利用公共设施的户外广告位置使用权应当拍卖，拍卖由市国有资产管理部门组织实施，市工商行政管理部门实施监督，拍卖底价由市物价管理部门核定，其他有关部门参与工作。拍卖所得净收益缴入市级国库，用于城市建设维护，由市人民政府在市、区两级统筹安排、合理分配。
第十条 （设施设置期限）
户外广告设施设置期限一般不超过3年，电子显示牌（屏）一般不超过6年，需延期设置的，应当在期满30日前申请办理延期手续。
户外广告设施应当自批准之日起6个月内设置；逾期未设置的，其《户外广告登记证》自行失效。
户外广告设施设置期满后，设施所有人应在期满后10日内自行拆除。
通过拍卖取得的户外广告位置使用权，使用期限一般不超过5年。
第三章 登记管理
第十一条 （可以直接办理登记的户外广告）
下列户外广告由市工商行政管理局直接办理登记：
（一）五一大道、芙蓉路、黄兴路步行街的招牌（店堂牌匾）；
（二）本办法第七条规定的临时广告；
（三）利用符合规划的已建户外广告设施发布的户外广告；
（四）建设工程临时围挡广告；
（五）其他依法直接登记的广告。
下列户外广告由区工商行政管理分局直接办理登记：
（一）五一大道、芙蓉路、黄兴路步行街以外的招牌（店堂牌匾）；
（二）公共张贴栏的张贴广告。
第十二条 （需进行联合审批的户外广告）
除本办法第十一条规定可以由工商行政管理部门直接办理登记之外的户外广告，均应通过政务公开窗口进行联合审批。
第十三条 （直接办理登记程序）
由工商行政管理部门直接办理户外广告登记的，按下列程序办理：
（一）申请人提出申请，填写申请表，提交相关材料。
（二）工商行政管理部门自收到材料之日起，7个工作日内核发《户外广告登记证》，并抄送城市管理综合执法机关。
第十四条 （联合审批登记程序）
通过政务公开窗口进行联合审批办理户外广告登记的，按下列程序办理：
（一）申请人向市工商行政管理局提出申请，填写申请表，提交相关材料；
（二）市工商行政管理局在接到材料起2个工作日内对申请人的经营资质及相关材料进行审查，经审核同意的，签署初审意见后转市规划局；
（三）市规划局应自接到材料之日起2个工作日内对户外广告及其设施进行规划审查，经审查同意的，签署意见后转市工商行政管理局。需到现场查勘的，可延长2个工作日。
（四）所申报的户外广告按规定还应报其他部门审查的，由市工商行政管理局移送有关部门审查，有关部门应在限定的时间内审查并签署意见。市工商行政管理局应在收到退回材料之日起2个工作日内核发《户外广告登记证》，并抄送城市管理综合执法机关。
上述各部门经审查不同意的，应在收到材料后2个工作日内签署意见，并书面说明理由，将材料退回市工商行政管理局，市工商行政管理局收到材料2个工作日内通知申请人。
第四章 监督管理
第十五条 （发布的具体要求）
户外广告必须按批准登记的内容、地点、形式、规格、时间发布。
经登记发布的户外广告，应在其右下角标明《户外广告登记证》证号和发布者名称，50平方米以上的广告所标明的《户外广告登记证》证号和发布者名称，其高度不得低于广告牌高度的1/10。
第十六条 （户外公益广告）
户外广告内容中公益广告所占的面积或时间比例不得低于10％，户外广告设施未发布商业广告时应当发布公益广告，并向工商行政管理部门备案。
市人民政府精神文明建设指导部门应加强对公益性户外广告内容的指导。
第十七条 （管理维护责任主体）
户外广告由发布者负责维修、维护、更换、拆除。没有发布者的，由设置者负责；有协议约定的，按协议执行。
单板面积在50平方米以上的户外广告应当由前款确定的责任人办理安全保险。
第十八条 （管理维护责任）
户外广告的维护责任单位或个人应对户外广告的安全和容貌负责，经常检查户外广告的容貌和安全情况，发现陈旧、破损、残缺、变形、脱色、肮脏、设施锈蚀、灯光显示不全等情况，应及时修复或拆除。
工商行政管理部门应定期巡查户外广告的设置发布状况，督促维护责任单位和个人做好户外广告维护管理工作。
城市管理行政主管部门应督促拆除或及时处理容貌不符合要求的、超过设置期限的以及影响安全的户外广告。
第五章 法律责任
第十九条 （行政处罚）
违反本办法规定的，按《长沙市城市户外广告管理条例》和本市城市管理综合执法的有关规定处罚。
第二十条 （强制拆除）
违反本办法第十条第三款规定，逾期未拆除户外广告的，由城市管理综合执法机关强制拆除，所需费用由发布者或设施所有人承担。
第二十一条 （执法者违法行为的追究）
工商行政管理部门工作人员违反户外广告设置规划登记户外广告的，规划行政管理部门工作人员违反城市规划和有关技术规定审核同意户外广告设置的，城市管理等其他有关部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
在户外广告审批审核中，不按规定时限办理或故意不作为的，给予行政处分。
第六章 附则
第二十二条 （附件）
户外广告设置的技术规定由市规划管理局根据城市发展要求制定、调整，报市人民政府批准后执行。
第二十三条 （特别规定）
本行政区域内城市规划区外高等级公路、高速公路沿线的户外广告管理参照本办法执行。
第二十四条 （县〈市〉户外广告管理）
县（市）城市户外广告按照本办法管理。
第二十五条 （附注）
本办法所称重要地区是指：长沙火车站、黄花机场、霞凝港、新世纪体育文化中心、体育新城。
本办法所称重要路段是指：五一大道、湘江大道、火星大道、潇湘大道、长沙大道、八一路、人民路、车站路、解放路、芙蓉路、蔡锷路、中山路、黄兴路、劳动路、韶山路、麓山南路、枫林路、展览馆路。
授权市规划管理局会同市城市管理局根据城市发展情况适时调整重要地区和路段的范围。
第二十六条 （实施日期）
本办法自2002年12月1日起实施。
国务院关于同意建立清理整顿各类交易场所部际联席会议制度的批复
国务院
国务院关于同意建立清理整顿各类交易场所部际联席会议制度的批复
国函〔2012〕3号
证监会：
你会《关于成立清理整顿各类交易场所部际联席会议并建立工作制度的请示》（证监发〔2011〕79号）收悉。现批复如下：
同意建立由证监会牵头的清理整顿各类交易场所部际联席会议制度。联席会议不刻制印章，不正式行文，请按照国务院有关文件精神认真组织开展工作。
附件：清理整顿各类交易场所部际联席会议制度
国务院
二○一二年一月十日
附件：
清理整顿各类交易场所部际联席会议制度
为贯彻落实《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》（国发〔2011〕38号），切实加强清理整顿各类交易场所工作的组织领导，规范市场秩序，防范金融风险，维护社会稳定，经国务院同意，建立清理整顿各类交易场所部际联席会议（以下简称联席会议）制度。
一、主要职责
（一）在国务院的领导下，会同有关部门和省级人民政府，明确任务分工，加强协调配合，切实有效地贯彻落实国务院关于清理整顿各类交易场所的方针和政策。
（二）研究清理整顿各类交易场所的相关法律法规和政策文件，提出完善相关法律法规和有关规章制度的意见和建议，提供政策解释，组织制定有关规章。
（三）统筹协调、督促、指导省级人民政府开展各类交易场所清理整顿工作。
（四）根据相关单位的要求，组织有关部门和省级人民政府对各类交易场所涉嫌违法证券期货交易活动进行性质认定，并由证监会依法出具认定意见。
（五）督导有关部门和省级人民政府建立对交易场所和交易产品的规范管理制度。
（六）对省级人民政府拟批准设立的交易所提出意见。
（七）汇总各部门、省级人民政府报送的清理整顿各类交易场所工作情况，并及时上报国务院。
（八）国务院交办的其他事项。
二、成员单位
联席会议由证监会牵头，发展改革委、科技部、工业和信息化部、公安部、监察部、财政部、国土资源部、环境保护部、农业部、商务部、文化部、人民银行、国资委、工商总局、广电总局、林业局、知识产权局、法制办、银监会、保监会，以及中央宣传部、高法院、高检院等有关单位参加。联席会议召集人由证监会有关负责人担任，各成员单位有关负责人为联席会议成员。
联席会议可根据工作需要，邀请相关部门参加。联席会议成员因工作变动需要调整的，由所在单位提出，联席会议审核后按程序报备。
联席会议办公室设在证监会，承担日常工作，落实联席会议的有关决定。联席会议联络员由成员单位有关司局负责人担任。
三、工作规则
（一）会议制度。联席会议不定期召开，由召集人负责召集。研究重要政策事项、立法建议以及重大案件时，召集全体会议；研究清理整顿具体工作事项时，可视情况召集部分成员单位会议。联席会议议定的事项，以会议纪要形式印发有关方面，并抄报国务院，重大事项按程序报批。
（二）出具交易所设立意见。省级人民政府就批准设立使用“交易所”名称的交易场所征求意见时，应提供交易所章程、出资人概况、交易品种、业务规则等说明材料和设立文件，证监会汇总联席会议相关成员单位意见后出具反馈意见。
（三）违法证券期货交易活动性质认定。省级人民政府对交易场所涉嫌从事违法证券期货交易活动的性质认定存疑的，可提交联席会议认定，由证监会在征求相关成员单位意见的基础上依法出具认定意见；有关部门对涉嫌从事违法证券期货交易活动的性质认定存疑的，可提交联席会议认定，由证监会在征求相关成员单位意见的基础上依法出具认定意见，并通报省级人民政府；公安机关、司法机关在办理案件过程中对交易场所涉嫌从事违法证券期货交易活动的性质认定存疑的，可提交联席会议认定，由证监会在征求相关成员单位意见的基础上依法出具认定意见。
省级人民政府根据认定意见负责相关案件查处和风险处置工作。
（四）日常沟通协调机制。省级人民政府就清理整顿各类交易场所成立领导小组、建立工作机制后，应及时通报联席会议。省级人民政府对属地交易场所的统计监测情况应定期报送联席会议，发现交易场所重大风险隐患或风险事件的，应在第一时间报送联席会议并向国务院报告。
联席会议应对掌握的各类交易场所违法活动苗头和风险动态及时研判，主动通报，提出预警，防微杜渐。
（五）联合工作组制度。联席会议可根据工作需要，组织联合工作组，赴相关地区督促、指导、检查清理整顿工作。
四、工作要求
各成员单位要按照职责分工，主动研究清理整顿工作的相关问题，切实履行本部门职责，支持相关部门做好工作；认真落实会议议定事项，并按照联席会议各项工作机制扎实开展工作；要围绕国务院文件的贯彻落实，形成反应灵敏、配合密切、应对有力的长效工作机制。
清理整顿各类交易场所部际联席会议成员名单
召集人：郭树清 证监会主席
成 员：孙志军 中央宣传部副部长
朱之鑫 发展改革委副主任
王伟中 科技部副部长
朱宏任 工业和信息化部总工程师
刘金国 公安部副部长
姚增科 监察部副部长
李 勇 财政部副部长
贠小苏 国土资源部副部长
张力军 环境保护部副部长
陈晓华 农业部副部长
房爱卿 商务部部长助理
励小捷 文化部副部长
刘士余 人民银行副行长
黄丹华 国资委副主任
刘玉亭 工商总局副局长
田 进 广电总局副局长
赵树丛 林业局副局长
贺 化 知识产权局副局长
安 建 法制办副主任
王华庆 银监会纪委书记
姚 刚 证监会副主席
姜 洋 证监会主席助理
李克穆 保监会副主席
奚晓明 高法院副院长
朱孝清 高检院副检察长
