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国家环境保护局 监察部


关于监督检查《国务院关于环境保护若干问题的决定》贯彻执行情况的通知
国家环境保护局、监察部



各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部委及直属机构：
环境保护是我国的一项基本国策，党中央、国务院对环境保护工作十分重视。1996年7月，国务院召开了第四次全国环境保护会议，会后发布了《国务院关于环境保护若干问题的决定》（国发〔1996〕31号，以下简称《决定》）。国务院在《决定》中提出了实现“九五”环
保目标的一系列重要措施，并责成国家环境保护局会同监察部等有关部门监督检查《决定》的贯彻执行情况。
为了切实贯彻落实国务院《决定》，国家环境保护局和监察部决定对各地、各有关部门贯彻执行国务院《决定》的情况进行监督检查。现通知如下：
一、检查的重点
监督检查的重点是《决定》中规定的地方人民政府和有关部门履行环境保护职责的情况：
1、地方人民政府执行《决定》中关于1996年9月30日以前取缔、关闭十五类严重污染环境的企业的情况，以及防止其“死灰复燃”的具体措施。
2、地方人民政府对本辖区内超标排放污染物的单位实行限期治理的情况，以及对经限期治理、逾期未完成治理任务的单位责令其关闭、停业或转产的情况。
3、各省、自治区、直辖市为实施《“九五”期间全国主要污染物排放总量控制计划》，对本辖区内主要污染物实行总量控制的具体目标以及总量控制指标的落实措施。
4、各地将经国务院批准的《中国跨世纪绿色工程规划》纳入本地区国民经济和社会发展计划的情况及其实施安排和进展。
5、直辖市及省会城市、经济特区城市、沿海开放城市和重点旅游城市人民政府为改善大气和地面水环境质量，并按功能分区分别达到国家规定的有关标准所采取的具体措施及其进展情况。
6、有关地方人民政府为确保实现国务院提出的使淮河、太湖水体变清的目标和使海河、辽河、滇池、巢湖水质明显改善的要求所采取的措施及其实施进展情况。
7、城市人民政府为了加强城市环境综合整治，在防治废水、废气、废渣和噪声污染方面所采取的措施。
8、各地执行《决定》关于“各省、自治区、直辖市应切实增加环境保护投入，逐步提高环境污染防治投入占本地区同期国民生产总值的比重”，以及“县级以上人民政府应设立环境保护管理机构，独立行使环境保护的统一监督管理职责”的规定的情况。
9、各级环保部门和计划、经贸、建设、工商、土地管理及其他依法负有环境保护职责的部门，在建设项目的审批、登记、规划、用地、设计和竣工验收环节，在对重点限期治理项目的指导、监督和帮助方面，在淘汰严重污染环境的落后生产工艺和落后设备方面，在禁止转嫁废物污染
等方面，履行环境保护职责的情况。
二、检查的时间和方法
自本通知发布之日起，各省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关部门进行自查，并对自查中发现的问题督促整改。自查工作必须在1997年3月底之前完成。
自查工作结束后，国家环境保护局、监察部将会同有关部门对有关地区和部门进行重点检查。
检查的方法：
1、由环保部门会同监察机关及有关部门组成检查组，并邀请人大代表、政协委员参加检查。
2、实行环境执法的综合性监督检查与对环境影响评价、“三同时”、排污收费和限期治理等环境保护法律制度的专项检查相结合。
3、实行环保部门和监察机关的监督检查与社会监督相结合，充分发挥舆论监督的作用，对性质严重，影响较大的问题要从严处理，并公开曝光。
4、各级环保部门应当设立环境违法举报制度，公布举报电话，支持公众参与环境监督，并对公众举报的环境违法案件及时查处。
今后，国家环境保护局和监察部将根据全国环保工作的实际需要，每年定期或不定期地进行专项环境保护执法监察。
三、检查的组织领导
这次检查由国家环境保护局、监察部等部门组织协调，并负责对各地区、各部门的检查工作进行督促、指导。
各省、自治区、直辖市的自查工作，由各级环保部门和监察机关组织实施。
四、对检查工作的要求
1、检查人员应认真学习有关环境保护和监察工作的有关法律、法规和政策，熟悉有关业务，在检查中要坚持原则，清正廉洁。检查工作要严格依照国家有关法律、法规进行。
2、被检查单位和个人应主动接受检查，如实汇报情况，提供有关资料，对不如实汇报，弄虚作假，隐瞒不报，拒绝检查的，应严肃处理，并追究主管部门领导责任。
3、对检查过程中发现的重大问题，检查组应及时报告同级人民政府和上级环保部门、监察机关，对需要给予党纪政纪处理的，应移交纪检监察机关按程序办理。
4、各地区、各部门自查自纠结束后，要认真写出总结报告，并报国家环境保护局和监察部。国家环境保护局和监察部将对各地区、各部门贯彻执行国务院《决定》的情况，向国务院作出报告。





1996年11月29日
辽宁省人民政府


辽宁省农林特产农业税实施办法
省政府

（一九九0年四月二十一日辽宁省人民政府令第1号发布）


第一条 为了促进农业生产的全面发展，平衡农村各种作物的税收负担，根据国务院有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 凡在我省境内从事农林特产品生产并取得收入的单位和个人，都是农林特产税的纳税义务人，必须依照本办法缴纳农林特产税。
第三条 农林特产税的征收范围：
（一）海水、淡水养殖产品（含幼苗）；
（二）水果、果用瓜；
（三）人工种植、养殖的药材；
（四）人工种植的花草、苗木；
（五）木材；
（六）林产品；
（七）芦苇；
（八）柞（桑）蚕茧。
农林特产税的具体税目、税率，依照本办法所附的《辽宁省农林特产税税目税率表》执行。
对《辽宁省农林特产税税目税率表》中未列的属于国务院规定应税范围的新开发产品，按照实际收入的5％征收农林特产税。需要开征的税目由省人民政府确定。
第四条 对下列收入免征农林特产税：
（一）农村居民利用法定宅基地零星种植、养殖的农林特产品；
（二）科研单位、院校进行科学实验种植、养殖的农林特产品；
（三）农业、林业系统自繁自用的苗木和城市建设系统自繁自用的花草、苗木；
（四）中、小学勤工俭学种植的农林特产品。
第五条 农林特产税按照产品的实际收入计算征税。
第六条 市人民政府可以按照农林特产税税额征收10％的地方附加。
第七条 对征收农林特产税的产品，不再征收农业税。
第八条 农林特产税由财政部门负责征收。
第九条 本办法实施以后新增加的农林特产税收入，全部列入市、县级财政预算，纳入农业发展基金，主要用于发展农业。其中的木材、林产品特产税收入，按二、二、六比例分别纳入省、市、县财政预算，全部用于发展林业。
县级财政部门可以从农林特产税征收总额中，提取20％作为农林特产品的生产建设基金；提取5％作为征收工作经费。
第十条 纳税人必须按照规定进行纳税申报，如实提供有关资料，并应接受征收机关的检查、监督，不得隐瞒、阻挠。
第十一条 农林特产税的征收管理，按照《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》和《辽宁省税收征收管理实施办法》的有关规定执行。
第十二条 本办法由省财政厅负责解释。
第十三条 本办法自发布之日起施行。省人民政府一九八五年发布的《关于征收农林特产税的规定》和一九八八年发布的《关于对人工养殖的对虾、柞蚕等征收特产税的通知》同时废止。

附件：辽宁省农林特产税税目税率表

税 目 税率(％) 税 目 税率(％)
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一、海、淡水养殖产品 5. 桔梗 7
6. 牛蒡子 7
（一）海水养殖 7. 小茴香 7
1. 对虾 10 8. 薏苡(米) 7
2. 扇贝 10 9. 鹿茸 10
3. 海参 15 10. 红花 7
4. 鲍鱼 15 11. 白芷 7
5. 贻贝 10 12. 板兰 7
6. 海带 10 13. 地黄 7
7. 裙带菜 10 14. 连翘 7
8. 文蛤 10 15. 枸杞 7
9. 蚬子 10 16. 黄芩 7
（二）淡水养殖
1. 鱼 10 四、人工种植花草、苗木 10
2. 珍珠 10
五、木 材
二、水果、果用瓜 1. 原木 8
2. 杂材 8
（一）水果 3. 薪材 8
1. 苹果 15
2. 梨 10 六、林产品
3. 葡萄 10 1. 柳条 7
4. 桃 10 2. 槐条 7
5. 山楂 10 3. 荆条 7
6. 杏 10 4. 藤条 7
7. 李子 10 5. 杏条 7
8. 沙果 10 6. 木耳 10
9. 海棠果 10 7. 蘑菇 10
10. 樱桃 10 8. 板栗 10
9. 大枣 10
（二）果用瓜 10. 核桃 10
1. 西瓜 10 11. 杏仁 10
2. 甜瓜 10 12. 沙棘果 10
13. 黑豆果 10
三、人工种养药材 14. 猕猴桃 10

1. 人参 10 七、芦 苇 5
2. 辽五味 10
3. 辽细辛 10 八、柞（桑）蚕茧 5
4. 平贝母 10
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说明: 本表中的木耳、蘑菇指人工养殖的。



1990年4月21日