天津市人民代表大会常务委员会议事规则
天津市人大常委会
天津市人民代表大会常务委员会议事规则
天津市人大常委会
（1990年3月10日天津市第十一届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 1990年3月10日公布 自公布之日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 会议的召开
第三章 议案的提出
第四章 议案的审议
第五章 工作报告的听取和审议
第六章 质 询
第七章 发言和表决
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 为保障天津市人民代表大会常务委员会（以下简称常务委员会）依法行使职权，提高议事效率，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，结合常务委员会工作的实践经验，制定本规则。
第二条 常务委员会议事的根本准则是，维护宪法、法律的尊严，维护国家和人民的根本利益，贯彻天津市人民代表大会的决议，体现全市人民的意志，并接受全市人民的监督。
第三条 常务委员会审议议案、决定问题，实行民主集中制的原则，充分发扬民主，集体行使宪法和法律赋予的职权。
第二章 会议的召开
第四条 常务委员会会议每两个月至少举行一次。
第五条 常务委员会会议由主任召集并主持。必要时，主任可以委托副主任主持会议。
第六条 常务委员会会议的开会日期由主任会议决定；会议议程草案由主任会议拟订，并提请常务委员会全体会议决定。
常务委员会会议期间，需要临时调整会议议程，由主任会议提请常务委员会全体会议决定。
第七条 常务委员会会议，应当在会议举行7日以前，将开会日期、建议会议讨论的主要事项，通知常务委员会组成人员和列席人员，并将会议准备审议的主要文件同时发出。
临时召集的常务委员会会议，可以临时通知。
第八条 常务委员会举行会议的时候，常务委员会组成人员必须按时出席。因病或者其他特殊原因不能出席的，须在会前请假。
第九条 常务委员会会议必须有常务委员会全体组成人员的过半数出席，才能举行。
第十条 常务委员会举行会议的时候，市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院的负责人列席会议。
常务委员会副秘书长、各工作机构的负责人列席会议。
各区、县人民代表大会常务委员会主任或者副主任一人列席会议。
根据需要，经主任会议决定，可以邀请部分市人民代表大会代表和有关部门的负责人以及其他有关人员列席会议。
列席人员有发言权，没有表决权。
第十一条 常务委员会举行会议的时候，经主任会议决定，可以邀请社会有关方面人士旁听会议。
旁听人员没有发言权和表决权。
第十二条 常务委员会举行会议的时候，先通过会议议程，然后按照议程逐项进行。
第十三条 常务委员会会议以常务委员会组成人员全体会议的形式举行，根据需要，也可以召开分组会议和联组会议。
第十四条 常务委员会会议审议议案的时候，应当通知有关部门负责人到会听取意见，回答询问。
第三章 议案的提出
第十五条 市人民代表大会主席团交付常务委员会审议的议案，由主任会议提请常务委员会会议审议。
第十六条 主任会议可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由常务委员会会议审议。
市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院，可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定，提请常务委员会会议审议；也可以先交常务委员会有关工作委员会进行研究、提出报告，或者交由提议案机关修改后，再提请常务委员会会议审议。
第十七条 常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议，或者先交常务委员会有关工作机构进行研究、提出报告，再决定是否提请常务委员会会议审议。决定不提请常务委员会会议审议的
议案，应当向常务委员会会议报告，并向提议案人说明。
第十八条 主任会议根据工作需要，可以委托常务委员会的工作机构代拟议案草案，并向常务委员会会议作说明。
第十九条 提请常务委员会审议的议案，除任免案外，一般应当在常务委员会会议举行15日以前提出。提请常务委员会审议的地方性法规议案，一般应当在常务委员会会议举行30日以前提出。
第二十条 向常务委员会提议案机关或者提议案人，应当提供有关资料。
向常务委员会提出地方性法规议案，必须附地方性法规草案及其说明。
向常务委员会提出任命案，应当提供拟任命人员的基本情况和提请任命的理由。
向常务委员会提出免职案和撤职案，应当说明免职和撤职的理由。
第二十一条 列入常务委员会会议议程的议案，在交付表决前，提议案机关或者提议案人要求撤回的，经主任会议同意，对该议案的审议即行终止。
第四章 议案的审议
第二十二条 常务委员会会议审议议案，先在常务委员会全体会议上听取提议案机关负责人或者提议案人关于议案的说明，然后再对议案进行审议。
第二十三条 向常务委员会提出的地方性法规议案，由主任会议决定列入常务委员会会议议程草案，或者交常务委员会有关工作委员会进行初审，根据初审意见报告，再决定列入常务委员会会议议程草案。
第二十四条 列入常务委员会会议议程的地方性法规议案，常务委员会先听取关于该法规草案的说明和初审意见报告，再进行审议。根据会议审议的意见，由常务委员会有关工作机构对法规草案进行修改，并提出修改说明，在下一次或者以后的常务委员会会议上继续审议、进行表决。
对法规性决定、决议的议案和修改地方性法规的议案，经过常务委员会会议审议修改后，可以在当次会议上进行表决，也可以在下一次或者以后的常务委员会会议上继续审议、进行表决。
第二十五条 属于市人民代表大会职权范围内的地方性法规议案，可以由常务委员会决定，提请市人民代表大会审议。
第二十六条 常务委员会会议审议任免案、撤职案的时候，提议案机关的负责人或者提议案机关委托的有关部门负责人，应当到会说明理由，回答有关问题。
第二十七条 常务委员会会议审议任免案，应当作出决议。
在常务委员会未通过任免案以前，提议案机关不得通知拟任免人员到任或者离职，不得以拟任职务执行公务，不得公布。
第二十八条 常务委员会审议议案，必要时可以组织关于特定问题的调查委员会，并根据调查委员会的报告，作出相应的决议。
第五章 工作报告的听取和审议
第二十九条 常务委员会全体会议听取和审议市人民政府及其所属工作部门和市高级人民法院、市人民检察院工作报告的时候，应当由报告机关的主要负责人到会作报告，听取意见，回答询问。
第三十条 常务委员会准备听取和审议市人民政府及其所属工作部门和市高级人民法院、市人民检察院的工作报告，应当在常务委员会会议召开30日以前通知有关机关。有关机关的报告材料一般应当在常务委员会会议举行10日以前送常务委员会办公厅。
第三十一条 常务委员会认为必要的时候，可以对市人民政府及其所属工作部门和市高级人民法院、市人民检察院的工作报告作出决议。
第三十二条 常务委员会组成人员在审议工作报告时提出的重要建议、批评和意见，由常务委员会工作机构整理成书面材料转交有关机关研究处理。有关机关一般应当在两个月内将办理情况报告常务委员会。
第六章 质 询
第三十三条 在常务委员会会议期间，常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会书面提出对市人民政府及其所属工作部门和市高级人民法院、市人民检察院的质询案。
第三十四条 质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。
第三十五条 质询案由主任会议决定，提请常务委员会会议审议，或者交由常务委员会有关工作机构研究、提出报告，再决定是否提请常务委员会会议审议。
第三十六条 质询案由主任会议决定，由受质询机关负责人在常务委员会会议上口头答复，或者由受质询机关向常务委员会书面答复。
主任会议应将质询的内容以及答复的方式及时通知受质询机关。
受质询机关可以在本次常务委员会会议期间作出答复，也可以在下一次常务委员会会议闭会以前作出答复。
质询案以口头答复的，常务委员会组成人员可以提出询问，发表意见；以书面答复的，应当由受质询机关主要负责人签署，并印发常务委员会组成人员。
提出质询案的常务委员会组成人员对受质询机关的答复不满意的，可以提出要求，经主任会议决定是否由受质询机关再作答复。
第三十七条 质询案在未作出答复以前，提质询案人要求撤回的，经主任会议同意，对该质询案的审议即行终止。
第七章 发言和表决
第三十八条 常务委员会组成人员在常务委员会会议上的发言和表决，不受法律追究。
第三十九条 常务委员会组成人员和列席人员，在常务委员会会议上的审议发言应当围绕审议的议题进行。对同一议题可以发言两次，第一次不超过15分钟，第二次不超过10分钟。事先提出要求，经会议主持人同意的，可以延长发言时间。发言内容与议题无关或者事先未经过会议
主持人同意而超过规定发言时间的，会议主持人可以制止。
第四十条 在常务委员会会议通过地方性法规议案的时候，常务委员会组成人员对该地方性法规草案的多数条款没有异议，只是对个别条款有争议的，可以先就有争议的条款进行表决，然后再对整个地方性法规草案进行表决。
常务委员会组成人员同意地方性法规草案，但是需要做文字技术性修改的，可以将该草案交付表决，文字技术性修改，授权主任会议审定。
第四十一条 常务委员会会议表决议案，采取无记名方式、举手方式或者其他方式。任免案的表决采取无记名方式，应当逐人进行，没有异议的，也可以合并进行。
第四十二条 常务委员会会议表决议案，由常务委员会全体组成人员的过半数通过。表决结果由会议主持人当场宣布。
第八章 附 则
第四十三条 常务委员会会议上的发言，由专人记录整理存档。每次常务委员会会议情况写成会议纪要，由秘书长签发。
常务委员会通过的地方性法规和决议、决定，依法报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案，并印制正式文件，刊登《天津市人民代表大会常务委员会会刊》，发送市和区、县国家机关以及市人民代表大会代表。
常务委员会通过的地方性法规和决议、决定，及时在《天津日报》上公布。
第四十四条 本规则自公布之日起施行，1985年11月16日天津市第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过的《天津市人民代表大会常务委员会会议制度若干规定》同时废止。
1990年3月14日
长春市道路和管线工程规划管理办法
吉林省长春市人民政府
第7号
长春市道路和管线工程规划管理办法
《长春市道路和管线工程规划管理办法》业经2004年3月20日市政府第二十四次常务会议讨论通过，现予发布，自2004年4月25日起施行。
市长：祝业精
二OO四年三月二十日
长春市道路和管线工程规划管理办法
第一条 为了加强本市道路和管线工程的规划管理，科学合理地利用城市空间，完善城市基础设施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《吉林省城市规划条例》和《长春市城市规划管理若干规定》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的道路包括城市规划区域内除村屯道路以外的已建成的道路和规划道路、桥梁、隧道及广场等。
本办法所称的管线工程是指城市规划区域内建设于地下或者地上的给水、排水、燃气、电力、通讯、信息、热力、消防等市政公用管线工程，以及油料、化工物料等特种管线工程。
第三条 本市城市规划区域内的道路和管线工程的新建、改建、扩建适用本办法。
第四条 市城市规划行政主管部门负责本市城市规划区域内道路和管线工程的规划管理工作。有关部门应当按照各自职责，做好道路和管线工程的规划管理工作。
第五条 道路和管线工程建设应当符合城市规划和市容景观的要求。严格控制城市道路架空管线建设，现有的架空管线应当逐步埋入地下。道路和管线工程建设应当统一规划，统筹兼顾，协调建设，同步实施。
需要依附城市道路建设的管线工程，应当按照先地下，后地上的施工原则，与城市道路建设同步进行。
第六条 本市各有关部门或者单位应当依据城市总体规划组织编制道路和管线专业系统规划，由市城市规划行政主管部门综合协调后，报市人民政府审批。城市详细规划的编制，应当与道路和管线专业系统规划相协调。
第七条 列入市政工程年度建设计划的道路和管线工程，建设单位应当委托具有相应资质的规划设计单位编制道路和管线工程综合规划，报市城市规划行政主管部门审批。
第八条 新建、改建、扩建道路或者管线工程需要征用土地的，建设单位应当向市城市规划行政主管部门提出申请，市城市规划行政主管部门应当于接到申请之日起15日内，对符合规划设计条件的，核发建设用地规划许可证并提出规划设计要求；对不符合规划设计条件的，书面答复建设单位。
第九条 新建、改建、扩建道路或者管线工程不需要征用土地的，建设单位应当向市城市规划行政主管部门提出申请，市城市规划行政主管部门应当于接到申请之日起15日内，对符合规划条件的，核发道路或管线规划设计条件通知书；对不符合规划条件的，书面答复建设单位。
第十条 建设单位申请建设用地规划许可证须提供下列材料：
(一)拟建道路或者管线工程项目申请报告；
(二)拟建道路方案图或者管线路径方案图(要求使用长春市统一坐标系统和高程系统的比例尺为1： 500或者1： 1000的地形图)。
第十一条 建设单位应当委托具有相应资质的设计单位进行方案设计，方案设计完成后，建设单位应当到有关部门办理会签手续，再向市城市规划行政主管部门申请核发建设工程规划许可证。市城市规划行政主管部门应当于接到申请之日起15日内，对符合规划要求的，核发建设工程规划许可证。
第十二条 建设单位申请建设工程规划许可证除本办法第十条所列材料外还须提供下列材料：
(一)道路或者管线工程设计说明书；
(二)具有规定技术参数的道路或者管线工程设计方案图纸和其电子文本；
(三)有关部门或者单位的会签意见；
(四)有征用土地情形的，提供建设用地批准书；
(五)属地下管线建设的，提供委托具有相应资质的测绘单位进行地下管线跟踪测量的协议书；
(六)按照规划要求，需要提供的其他有关材料。
第十三条 建设单位在取得建设工程规划许可证后，方可到有关部门办理开工或者挖掘手续。
第十四条 有下列情形之一的，应当在工程竣工后30日内到规划行政主管部门办理备案：
(一)突发漏水、漏气、漏电等管线抢险工程；
(二)因工程施工需要，在施工工地范围内设置临时管线；
(三)因农业生产需要，设置的越野管线；
(四)因其他突发事件，必须进行抢险抢修的道路或者管线工程
第十五条 建设单位应当按照建设工程规划许可证的要求和核准的设计文件进行道路和管线工程建设，不得擅自变更；确需变更的，须经市城市规划行政主管部门批准。
第十六条 道路或者管线工程开工前，建设单位应当委托具有相应资质的测绘单位进行放线。放线后，建设单位应当向市城市规划行政主管部门申请验线，经验线符合规划要求的，核发道路或者管线工程验线合格通知书；对不符合规划要求的，责令其改正。改正后重新申请验线。
第十七条 道路或者管线工程竣工交付使用前，建设单位应当向市城市规划行政主管部门申请规划验收。市城市规划行政主管部门自接到申请之日起7日内，对符合规划要求的，核发建设工程竣工规划验收合格通知书；对不符合规划要求的，书面通知建设单位进行整改，整改后再申请验收。
第十八条 建设单位申领建设工程竣工规划验收合格通知书，须提供下列材料：
(一)建设工程规划许可证及附件；
(二)道路或者管线规划设计图纸及有关文件；
(三)道路或者管线工程竣工图纸和地下管线工程竣工测绘图纸及有关文件；
(四)其他相关资料。
第十九条 新建、改建、扩建道路，在拆除地上建筑物或者构筑物时应当按照规划红线一次拆迁到位。道路的断面与交叉方式、绿化、消防及其他附属设施均应当按照规划一次形成。因特殊原因暂不能一次实施到位的，可按照规划分期实施。
新建、改建、扩建城市桥梁、隧道应当按照规划一次实施到位。因特殊原因暂不能一次实施到位的，应当按照规划做好预留条件，并预留管线通过位置。
第二十条 新建、改建和扩建的通讯、信息工程，需要敷设地下通讯、信息管线的，应当进行规划控制，采用共同通道。
第二十一条 建设单位敷设的各类管线，应当按照建设工程规划许可证的内容进行建设，不得占用其他管线的规划位置；不得在其他管线的敷设带上铺设。
第二十二条 管线工程需穿越道路、轨道交通线路、人防设施、河道、绿(林)地等，或者涉及消防安全、净空控制、树(林)木保护的，管线建设单位应当征得有关部门或者单位的同意，并采取相应的防护与安全措施。
第二十三条 地下管线埋设的深度和架空管线位置的高度，各类管线的水平间距、垂直间距以及与建筑物、构筑物、树(林)木等的间距，按照国家有关技术标准执行。
第二十四条 市城市规划行政主管部门应当依法加强对道路和管线工程建设的监督检查。
第二十五条 建设单位对市城市规划行政主管部门的监督检查必须给予支持和配合，并有义务提供方便条件，不得拒绝或者阻碍监督检查人员依法执行公务。
监督检查人员依法执行公务时，应当为被检查者保守商业秘密。
第二十六条 除本办法第十四条规定的情形外，未取得建设工程规划许可证而取得施工批准手续的，其施工批准手续无效。
有关部门给予未取得建设工程规划许可证的建设单位办理施工手续，造成重大损失或者严重后果的，依法追究主要负责人和直接责任人的行政责任。
第二十七条 违反建设工程规划许可证规定进行道路或者管线工程建设的，由市城市规划行政主管部门责令立即停止建设，对严重影响城市规划的责令限期恢复原貌；对影响城市规划尚可采取改正措施的，责令限期改正，并处建设工程违法部分造价5％以上，20％以下的罚款。
第二十八条 违反本办法规定，拒绝、阻碍监督检查人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十九条 市城市规划行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。在行政复议或者行政诉讼期间，不影响行政处罚的执行。
第三十一条 各县(市)的道路和管线工程的规划管理可参照本办法执行。
第三十二条 本办法自2004年4月25日起施行。
