天津市城市建设档案管理规定
天津市人民政府
天津市政府令
第5号
《天津市城市建设档案管理规定》已于２００３年７月２９日经市人民政府第四次常务会议通过，现予公布，自２００３年１０月１日起施行。
市长：戴相龙
二ＯＯ三年八月十五日
天津市城市建设档案管理规定
第一条 为了加强本市城市建设档案 （以下简称城建档案）
的管理、保护和利用，充分发挥城建档案在城市规划、设计、建
设和管理中的作用，促进我市社会和经济发展，根据国家有关法
律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内城建档案的收集、 报
送、接收、整理、保管、利用和管理活动。
本规定所称城建档案是指在城市和乡镇规划、设计、建设及
其管理活动中直接形成的，对国家和社会具有保存价值的各种文
字、图纸、图表、声像等不同载体形式的历史记录及相关资料。
第三条 市和区、 县人民政府应当把城建档案事业的发展和
城建档案机构的建设纳入国民经济和社会发展规划，逐步加大对
城建档案事业的投入，保障城建档案机构、人员编制和经费适应
城建档案事业发展的需要。
第四条 市规划和国土资源局在市档案局的监督和指导下负
责全市城建档案的管理工作，并由市城市建设档案管理处负责城
建档案的日常管理工作，城市建设档案馆负责城建档案的接收、
收集、整理、保管和开发利用工作。
区、县人民政府和天津经济技术开发区、天津港保税区、天
津新技术产业园区管委会确定的部门负责本辖区城建档案的管理
工作。
第五条 城市建设档案馆应当接收城建档案的范围包括：
（一）各类城市建设工程档案：
１．工业、民用建筑工程；
２．市政基础设施工程；
３．公用基础设施工程；
４．交通基础设施工程；
５．园林建设、风景名胜建设工程；
６．市容、环境卫生、环境保护等设施建设工程；
７．城市防洪、抗震工程；
８．人防、军事工程档案资料中，除军事禁区和军事管理区
以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图。
（二）建设系统各专业管理部门（城市规划、土地、勘测、
设计、施工、监理、园林、风景名胜、市容环卫、环境保护、市
政、公用、房产、人防等）形成的业务管理和业务技术档案。
（三）有关城市规划、建设及其管理的方针、政策、法规、
计划等方面的文件，科学研究成果和城市历史、自然、经济等方
面的基础资料。
（四）其他具有保存价值的城建档案。
城建档案的具体接收范围，由市规划和国土资源局会同市档
案局确定。
第六条 建设单位报送的城建档案应当符合下列规定：
（一）档案材料完整、准确、系统，符合国家和本市规定的
案卷质量标准；
（二）建设工程竣工图与工程实体相符，并加盖竣工图章，
签收手续完备；
（三）编制各种管线工程竣工图应当以竣工测量成果为依据；
（四）国家和本市重点工程、大型公建、基础设施建设工程
项目在报送纸质档案的同时，还应按规定报送相关的电子档案和
声像档案。
第七条 勘察、 设计、施工和监理单位从工程立项开始，应
当编制建设工程档案，做到建设工程档案材料的收集、编制与工
程进度同步，并按规定向建设单位移交。
第八条 建设工程实行档案预登记制度。 建设单位在申办建
设工程规划许可证时，必须办理档案预登记手续，填写建设工程
档案登记表，签订建设工程档案报送责任书。未办理档案预登记
手续的，不予核发建设工程规划许可证。
第九条 建设单位在建设工程规划验收前３０日内， 应提请
市城市建设档案管理处对已形成的建设工程档案进行预验收。工
程档案预验收合格后，市城市建设档案管理处应在两个工作日内
出具工程档案预验收证明，建设单位持工程档案预验收证明向市
或区、县规划行政主管部门申请建设工程规划验收。
建设单位在建设工程竣工验收合格后，应当及时向城市建设
档案馆报送档案。
建设单位报送的建设工程档案验收合格后，由市城市建设档
案管理处发给《天津市建设工程档案验收认可证》。未取得《天
津市建设工程档案验收认可证》的，建设行政主管部门不予办理
工程竣工验收备案。
建设工程档案的验收工作，按照国家和本市的有关规定执行。
第十条 对列入城建档案具体接收范围的档案， 建设单位应
当在工程竣工后９０日内，向城市建设档案馆报送一套符合规定
的建设工程档案。
对改建、扩建和重要部位维修的工程，建设单位应当组织勘
察、设计、施工和监理单位据实修改、补充和完善原工程档案，
并在工程竣工验收备案后９０日内向城市建设档案馆报送建设工
程档案。
停建、缓建工程形成的建设工程档案，由建设单位负责收集
和整理并妥善保管。
第十一条 城市地下管线普查和补测补绘形成的地下管线档
案，应当在普查、测绘结束后９０日内向城市建设档案馆移交。
第十二条 建设系统各专业管理部门形成的业务管理和业务
技术档案，凡具有永久保存价值的，在本单位保管１至５年后，
按照规定全部向城市建设档案馆移交；具有长期保存价值的，由
城市建设档案馆根据城市建设的需要选择接收。
第十三条 工程建设单位应当按照国家规定编制工程档案。
工程档案编制费用应当列入工程预算。
第十四条 建设单位和施工单位应当在对城市的道路、 地下
管线及其附近地段进行开挖、爆破、钻探等施工活动前，到城市
建设档案馆查清该地段的地下管线分布情况。
第十五条 城市建设档案馆应当建立健全城建档案的接收、
收集、整理、保管、统计、鉴定、销毁和提供利用的管理制度，
确保城建档案的完好、安全，并逐步采用新技术，实现档案管理
的信息化、现代化，向社会提供服务，为城市建设服务。
第十六条 公民、 法人和其他组织利用城市建设档案馆已开
放的城建档案，应当持有合法证件，并按有关规定缴纳费用。
利用本单位或者本人形成、报送、捐赠、寄存的城建档案，
城市建设档案馆应当无偿提供。
第十七条 城建档案管理人员应当具备城建档案管理专业知
识，依法取得岗位资格证书并持证上岗。
第十八条 城建档案管理人员应当遵守国家有关保密的法律、
法规和档案管理制度，不得泄露城建档案中涉及的国家机密。
第十九条 对损毁、 丢失、涂改、伪造、擅自出卖或转让城
建档案的，由市或区、县档案局依法查处。
第二十条 建设单位未按规定期限和范围向城市建设档案馆
移交建设工程档案的，由市规划和国土资源局责令限期改正，并
依法处以１万元以上１０万元以下的罚款；对单位直接负责的主
管人员和其他直接责任人员处以单位罚款数额５％以上１０％以
下的罚款。
第二十一条 城建档案管理工作人员， 在城建档案管理工作
中滥用职权、玩忽职守、泄露城建档案中涉及国家秘密的，按照
有关法律、法规的规定依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追
究刑事责任。
第二十二条 本规定自２００３年１０月１日起施行。 １９
８６年７月１５日市人民政府批转市规划局拟订的《天津市城市
建设档案管理规定》（津政发〔１９８６〕９３号）同时废止。
兰州市人民政府关于印发《兰州市市政公用事业特许经营管理办法》的通知
甘肃省兰州市人民政府
兰州市人民政府关于印发《兰州市市政公用事业特许经营管理办法》的通知
兰政发【2006】99号
各县、区人民政府，市政府各有关部门，各有关单位：
《兰州市市政公用事业特许经营管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○○六年十一月七日
兰州市市政公用事业特许经营管理办法
第一条 为了规范市政公用事业特许经营活动，保证社会公众利益和维护特许经营者和消费者合法权益，促进市政公用事业市场化进程，根据国家建设部《市政公用事业特许经营管理办法》和《甘肃省人民政府关于加快推进城市市政公用事业改革的意见》(省政府甘政发〔2005〕59号)之规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称市政公用事业特许经营是指市人民政府按照有关法律、法规和规章规定，通过市场竞争机制选择市政公用事业投资者或者经营者，明确其在一定期限和范围经营某项市政公用事业产品或提供某项服务的制度。
第三条 实行特许经营的范围是：
（一）城市供排水、供气、供热；
（二）公共交通；
（三）污水处理、垃圾处理；
（四）市人民政府确定的其他市政项目。
第四条 市人民政府建设行政主管部门，负责市政公用事业特许经营的具体实施工作。
其他相关行政主管部门在各自职责范围内协同做好市政公用事业特许经营管理工作。
第五条 实施市政公用事业特许经营，应当遵循公开、公平、公正和公共利益优先、资源有效配置的原则。
第六条 根据城市建设发展需要和市政公用事业建设规划，确定实行特许经营的市政公用事业项目。
具体项目由建设行政主管部门会同相关行政主管部门提出并拟定具体实施方案，报市人民政府批准后实施。
第七条 特许经营期限，根据行业特点、规模、经营方式等因素确定，但最长不得超过三十年。
第八条 特许经营可以采取下列方式：
(一)在一定期限内，政府将项目授予特许经营者投资建设、运营，届满由特许经营者无偿移交政府；
(二)在一定期限内，政府将城市基础设施移交特许经营者运营，届满由特许经营者交还政府；
(三)在一定期限内，政府将公共服务委托特许经营者提供；
(四)市政府根据实际情况确定的其他经营方式。
第九条 建设行政主管部门应当采取招标或者法律、法规、规章规定的其他方式，公平、公开、公正地选择市政公用事业的特许经营者。
第十条 参与特许经营权竞标者应当具备下列条件：
（一）具有企业法人资格；
（二）有相应注册资本金和设施、设备；
（三）有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力；
（四）有相应的从业经历和良好的业绩；
（五）有相应数量的技术、财务、经营等关键岗位人员；
（六）有切实可行的经营方案；
（七）相关法规、规章规定的其他条件。
第十一条 建设行政主管部门选择投资者或经营者，按照下列程序进行：
（一）提出市政公用事业特许经营项目，报市人民政府批准后，向社会公开发布招标条件，受理投标；
（二）根据招标条件，对特许经营权的投标人进行资格审查和方案预审，推荐出符合条件的投标候选人；
（三）组织评审委员会依法进行评审，并经过质询和公开答辩，择优选择特许经营权授予对象；
（四）向社会公示招标结果，公示时间为25天；
（五）公示期满，对中标者没有异议的，经市人民政府批准，与中标者（特许经营权获得者）签订特许经营协议。
第十二条 建设行政主管部门在特许经营协议签订后30日内，将协议报上一级市政公用事业行政主管部门备案。
第十三条 特许经营协议应当包括下列内容：
（一）特许经营内容、区域、范围及有效期限；
（二）产品和服务标准；
（三）价格和收费的确定方法、标准以及调整程序；
（四）设施的权属与处置；
（五）设施维护和更新改造；
（六）安全管理；
（七）履约担保；
（八）特许经营权的终止和变更；
（九）违约责任；
（十）争议解决方式；
（十一）双方认为需要约定的其他事项。
第十四条 获得特许经营权的企业应当履行下列职责：
（一）科学合理地制定企业年度生产、供应计划；
（二）按照国家安全生产法规、规章和行业安全生产标准规范，组织企业安全生产；
（三）履行经营协议，为社会提供足量的、符合标准的产品和服务；
（四）接受主管部门对产品和服务质量的监督检查；
（五）按规定的时间将中长期发展规划、年度经营计划、年度报告、董事会决议等报主管部门备案；
（六）加强对生产设施、设备的运行维护和更新改造，确保设施完好；
（七）协议约定的其他职责。
第十五条 建立规范的公共财政补贴机制。
特许经营者因承担政府公益性指令任务造成经济损失的，政府应当给予相应的补偿。
第十六条 特许经营者确需变更名称、地址、法定代表人的，必须以书面形式告知建设行政主管部门，并须取得其同意。
第十七条 特许经营者在协议有效期内单方提出解除协议的，应当提前向建设行政主管部门提出解除协议的书面申请；建设行政主管部门自收到特许经营者申请之日起3个月内作出同意或者不同意的书面答复。
在解除协议前，特许经营者必须按照原协议约定，保证正常的经营与服务。
第十八条 特许经营者有下列行为之一的，建设行政主管部门依照法律、法规、规章和相关文件的有关规定进行处理：
（一）擅自转让、出租特许经营权的；
（二）擅自将所经营的财产进行处置或者抵押的；
（三）因管理不善，发生重大质量、生产安全事故的；
（四）擅自停业、歇业，严重影响到社会公共利益和安全的；
（五）以欺骗、贿赂等不正常手段获得特许经营权的；
（六）法律、法规和规章禁止的其他行为。
第十九条 在项目运营的过程中，建设行政主管部门应当组织相关专家对特许经营者的经营情况进行中期评估。
评估周期一般不得低于两年，特殊情况下可以实施年度评估。
第二十条 市建设行政主管部门和其他有关行政主管部门按照相关法律、法规和规章规定的原则和程序，审定和监管市政公用事业产品和服务价格，并对下列事项进行监督管理：
（一）市场准入与退出；
（二）产品与服务质量；
（三）价格与成本核算；
（四）市场秩序及运行安全。
建设行政主管部门和其他相关行政主管部门实施监督检查，不得妨碍特许经营者正常的生产经营活动。
第二十一条 建设行政主管部门和市政公用事业特许经营者应当建立下列制度并采取相应措施：
（一）特许经营的市政公用事业项目公示制度；
（二）中期评估情况发布制度；
（三）全天候值班制度，特许经营者必须开通对社会开放的24小时服务专线；
（四）及时听取社会公众建议、意见和建议、意见办理情况反馈制度；
（五）存在问题限期整改制度。
前款所列各项制度及相关措施和有关情况，均应通过新闻媒体向社会予以公布。
第二十二条 本办法自公布之日起施行。
