国家税务总局关于加强房地产税收分析工作的通知
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国家税务总局关于加强房地产税收分析工作的通知
国家税务总局
国家税务总局关于加强房地产税收分析工作的通知
国税发[2005]151号
各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局），国家税务局、地方税务局：
房地产行业在国民经济中占有重要的地位，加强房地产行业的宏观调控是国民经济宏观调控的重要组成部分。国务院要求各有关部门都要对房地产形势密切跟踪、及时研究。为了贯彻国务院的指示，加强房地产行业的税收分析工作，充分发挥税收在调控房地产行业方面的作用，现将有关工作要求通知如下：
一、各地要将贯彻国务院办公厅《转发建设部 财政部 国家税务总局等七部委〈关于做好稳定住房价格工作意见〉的通知》（国办发〔2005〕26号）的有关情况按季上报国家税务总局。40个重点城市的情况报告在上报的文件当中要单独做出说明。
二、各地上报的文件当中要分别就不同税种的有关情况进行分析，各税种上报的要求如下：
（一）营业税政策及征管方面
1、新建商品房竣工面积、销售面积、销售金额、已征税销售面积和销售金额及实际征收的营业税。
2、个人将购买不足两年的住房对外销售的面积及征收的营业税。个人将购买超过两年的普通住房、非普通住房对外销售的面积及征收的营业税。
3、房屋租赁面积、租金及征收的营业税。
（二）所得税政策及征管方面
1、《财政部 国家税务总局 建设部关于个人出售住房所得征收个人所得税有关问题的通知》（财税字〔1999〕278号）的贯彻执行情况。
2、对住房出租所得采取何种征收方式，采取综合征收率征收个人所得税的，其征收率是多少？如何在各税种之间进行税款划分？
3、现行出售和出租住房征免个人所得税政策存在什么问题?有何改进意见和建议。
4、对出售和出租住房所得如何强化个人所得税征收管理。
5、2003年以来对出售和出租住房所得征收个人所得税的税款统计情况（分年统计）。
（三） 城镇土地使用税、土地增值税、房产税政策及征管方面
1、房地产开发企业在取得土地使用权后，应缴纳的城镇土地使用税情况。具体数据项目为：房地产开发企业的户数，占地面积，应纳（免）税额。
2、房地产开发企业转让土地使用权和房地产开发项目、销售新建商品房取得收入应缴纳的土地增值税情况。具体数据项目为：房地产开发企业的户数，转让（销售）面积、收入，预缴（或清算）税额。
3、转让存量房缴纳的土地增值税情况。具体数据项目为：交易数量，交易金额，免税金额，应纳税额，实缴税额。
4、征收房产税的情况。具体数据项目要区分自用房屋和租赁房屋；在租赁房屋中，要区分个人出租与非个人出租，出租住宅与出租非住宅。
上述数据项目，需要同时提供上年同期的数据，以便分析增减变化情况。无法按照本通知规定的口径报送上年同期数据的，按现有统计口径报送。
对于报送第二款和第四款要求的某些数据有困难的地方，在2005年内，可提供现有统计数据。从2006年开始，应按要求的口径报送。对确实不能按本通知规定的口径报送2006年数据的，要向国家税务总局说明情况，并积极创造条件尽快按规定的口径报送数据。
（四） 契税政策及征管方面
1、每月契税总的收入额。
2、总收入额中房屋契税的收入额和土地契税的收入额。
3、房屋契税收入中从新建商品房销售中取得的契税收入额以及增量房销售的套数、面积；从存量房转让中取得的契税收入额以及存量房成交的套数、面积。
4、新建商品房契税收入中，从普通住宅销售取得的契税收入额以及普通住宅成交的套数、面积；从非普通住宅销售取得的契税收入额以及非普通住宅成交的套数、面积。
5、存量房契税收入中，从普通住宅销售取得的契税收入额以及普通住宅成交的套数、面积；从非普通销售取得的契税收入额以及非普通住宅成交的套数、面积。
三、各级地方税务、财政部门要严格执行房地产税收政策，密切关注本地区房地产市场变化情况，对本地区的房地产市场变化情况及税收政策调整对本地区房地产市场和财政收入产生的影响进行跟踪和评估总结。
附件：40个重点城市名单
国家税务总局
二○○五年九月二十二日
附件
40个重点城市名单
1
北京
21
济南
2
天津
22
青岛
3
石家庄
23
郑州
4
太原
24
武汉
5
呼和浩特
25
长沙
6
沈阳
26
广州
7
大连
27
深圳
8
长春
28
南宁
9
哈尔滨
29
北海
10
上海
30
海口
11
南京
31
三亚
12
无锡
32
重庆
13
苏州
33
成都
14
杭州
34
贵阳
15
宁波
35
昆明
16
温州
36
西安
17
合肥
37
兰州
18
福州
38
西宁
19
厦门
39
银川
20
南昌
40
乌鲁木齐
关于转发《科学技术部 国家外国专家局<关于支持重点科研机构进一步扩大国际科技合作的意见>》的通知
建设部办公厅
关于转发《科学技术部 国家外国专家局<关于支持重点科研机构进一步扩大国际科技合作的意见>》的通知
建办科函[2007]657号
部直属科研事业单位，建设系统各有关工程技术中心，建设部组织实施的国家“十—·五”科技支撑计划课题各承担单位：
现将科学技术部、国家外国专家局《关于支持重点科研机构进一步扩大国际科技合作的意见》（国科发外字[2007]567号，以下简称“意见”）转发给你们，请认真研究贯彻执行。
国际科技合作由以项目合作为主向以机构间合作为主转变，是我国贯彻落实《国家中长期科学与技术发展规划纲要（2006－2020年）》，充分利用全球科技资源，加大引进国外智力工作力度，提升国际科技合作质量，增强科技创新能力的重大转变。我部各行业的重点科研机构都要积极主动转变国际科技合作工作思路，拓展国际科技合作渠道，科学合理利用其他国家政府、国际组织和民间机构的技术、人力、设备和资金援助，增强自主创新能力。
各有关科研机构要认真研究文件精神，按照“意见”中的国际科技合作重点科研机构应具备的条件、遴选程序和管理办法等要求，积极做好申请工作，以便争取国家的支持。请务于2007年11月15日前将申请材料送我部科学技术司，我们将于11月底前向科技部推荐。
联系人：建设部科技司国际科技合作处 仝贵婵 王建清
电 话：010—58934535、58933914
传 真：010－58934530
邮 箱：tonggch@mail.cin.gov.cn
地 址：北京市海淀区三里河路9号
邮 编：100835
联系人：建设部外事司综合处 张彦春 李 喆
电 话：010—58933107
附件：科学技术部、国家外国专家局《关于支持重点科研机构进一步扩大国际科技合作的意见》
中华人民共和国建设部办公厅
二〇〇七年十月二十四日
关于支持重点科研机构进一步扩大国际科技合作的意见
国科发外字[2007]567号
国务院各有关部委、直属机构科技主管部门、引智工作归口管理部门，各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团科技厅（委、局）、外国专家局：
为贯彻落实《国家中长期科学与技术发展规划纲要（2006－2020年）》，充分利用全球科技资源，加大引进国外智力工作力度，全面提升国际科技合作的质量，增强我国在前沿技术、竞争前技术和基础科学领域的科技创新能力，实现国际科技合作以项目合作为主向以机构间合作为主的转变，根据科技部《“十一五”国际科技合作实施纲要》和国家外国专家局《引进国外智力工作“十一五”规划》的要求，科技部与国家外国专家局将在全国重点支持一批科研机构，扩大国际科技合作，与国外相应的高水平科研机构建立合作研究开发中心或联合实验室，形成长期稳定的合作伙伴关系。
一、支持重点科研机构扩大国际科技合作是新形势下增强自主创新能力的迫切需要
改革开放以来，我国对外科技合作规模不断扩大，目前已与100个国家签署了政府间科技合作协定，在此框架下开展了一批卓有成效的研发项目，引进了一大批优秀科技人才，为加快科技进步、推动经济和社会发展以及促进外交工作做出了贡献。我国的引智工作也取得长足进步，据统计，现在每年全国聘请的外国专家有20万人次以上，为我国经济发展和社会进步提供了一大批急需人才。通过长期合作，我国的一些科研机构与国外伙伴建立了联合研发机构，在提高合作层次、创新合作方式上做了许多有益尝试。
根据党中央、国务院关于建设创新型国家、增强自主创新能力的战略部署，在新的全球化形势下，我们将充分利用全球资源，加强引进国外智力工作，力争在拓展合作领域、创新合作方式、提升合作层次方面取得新的突破，把政府对国际科技合作的支持重点从以项目合作为主转变为以机构间合作为主，实现项目、人 才、基地相结合。通过将机构间合作纳入政府间双边、多边科技计划和引智计划，促进国际科技合作、引智工作与国内重点科研任务紧密结合，推动这些重点科研机构成为聚集人才的国际化研发基地。为此，科技部与国家外国专家局将支持一批重点科研机构作为扩大国际合作的试点，引导和推动全国科研机构进一步扩大国际科技合作，引进国际优秀人才，增强自主创新能力。
二、支持重点科研机构开展扩大国际合作的方式和措施
1．鼓励有条件的科研机构与国外一流科研机构建立中外联合试验室或研发中心，并选择一批纳入双边政府间科技合作协议，作为支持重点。
2．将这些科研机构的重点合作项目纳入科技部国际科技合作计划，给予不少于3年的持续稳定支持。
3．将这些科研机构人才引进工作纳入国家外国专家局引智计划，根据工作需要，给予连续支持。
4．通过政府间科技合作渠道，争取使外方对相关科技合作与交流活动提供必要的支持。
5．支持和帮助双方科研机构申请双边和多边科技合作计划项目。
三、国际科技合作重点科研机构应具备的条件
1．研发方向应符合《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》中确立的重点领域，并迫切需要通过国际科技合作解决制约我国科技、经济和社会发展的重大关键科技问题以及面向世界前沿学科和交叉学科的问题。
2．应是国内重点科研机构、重点院校、创新型企业、国家重点实验室、国家工程技术中心、引智推广基地和引智示范单位等机构，并具有开展高水平合作研发的条件、能力、人才和经验，有相对稳定的合作渠道。
3．承担着国家科技计划、重大专项工作和政府间科技合作重点项目，是我国研究和开发的重要依托机构。
4．有能力与世界一流科研机构和著名大学建立长期战略伙伴关系；有条件吸引海外杰出人才或优秀创新团队来华开展短期或长期的高水平合作研发工作，具有国际科技合作的良好基础。
5．已与国外合作伙伴签订合作研发协议，外方合作伙伴应承诺相关技术、人力、设备和资金的投入，有明确的知识产权归属安排。
6．有明确的国际科技合作目标、可行的国际科技合作实施方案，同时对本领域或本地区开展国际科技合作具有引导和示范作用。
四、国际科技合作重点科研机构遴选程序和管理办法
1．从执行政府间科技合作协议项目的重点科研机构中产生。
2．根据本意见第三部分规定的条件，由国务院各有关部门及各省、市、自治区科技主管部门会同引智工作主管部门向科技部推荐。
3．科技部将会同国家外国专家局组织专家对拟重点支持的候选单位进行评审。
4．由科技部、国家外国专家局根据国家科技发展战略、对外科技合作政策、引进国外智力政策和专家评价意见确定支持的重点科研机构。
5．科技部与国家外国专家局将制定相应的《管理办法》来规范和管理重点科研机构扩大国际合作的试点、示范工作。
中华人民共和国科学技术部
国家外国专家局
二〇〇七年九月十日
民政部关于向民政部报送公文的有关问题的通知
民政部
民政部关于向民政部报送公文的有关问题的通知
民政部
各省、自治区、直辖市民政厅(局)，各计划单列市民政局：
自我厅发出《关于向民政部报送公文的几个具问题的通知》［(85)民办字第123号］以来，各地向部报送公文的情况基本上是好的，为部领导进行决策和各业务单位工作的顺利开展，起到了积极的作用。但是，部机关在受理各地报送的各种公文时，也发现了一些问题：
一、报送文件份数过多。有的省市民政厅(局)报送文件时，未按(85)民办字第 123号文件规定的份数报送，通常是份数过多。
二、越级上报。有些地(县)民政部门不经过省(市、区)民政厅(局)而将其请示、报告直接报送民政部。
三、多头报送。同一文件在报送部办公厅的同时，又同时寄给部领导或有关业务司局和处室。这既影响了公文的正常运转程序，又造成了不必要的重复、浪费。
为了解决上述问题，现再作如下规定：
一、凡各地民政部门须向民政部机关报送的各类文件，均由其省、自治区、直辖市民政厅(局)，计划单列市民政局办公室按照《关于向民政部报送公文的几个具体问题的通知》［(85)民办字第123号］规定，严格把关，统一报送。非特殊情况， 各地、县民政局不得越级上报；重要信息
，为加快传递，可在报送省(市、区)民政厅(局)的同时，直报民政部。
二、凡报送民政部的文件、简报等材料，直接寄民政部办公厅，不要多头报送部领导或有关业务司局和个人。
三、各省、自治区、直辖市民政厅(局)和计划单列市民政局向部机关报送文件的份数，仍按(85)民办字第123号文件的规定执行，即：
(一)凡需要部机关批复的“请示”，一律报送5份；
(二)专项业务工作情况“报告”，一律报送5份；
(三)转发部机关的文件，一律抄报3份；
(四)向所属地、县民政局下发的文件、指示、通知等，一律抄报3份；
(五)综合性的工作情况“报告”及各类“信息”、“简报”，一律报送10份。
1990年10月19日
