江苏省有突出贡献的中青年专家选拔和管理办法
江苏省人民政府
江苏省有突出贡献的中青年专家选拔和管理办法
江苏省人民政府
苏政发(1999)71号
第一章 总 则
第一条 为做好本省有突出贡献的中青年科学、技术、管理专家（以下简称省有突出贡献专家）选拔和管理工作，加强本省专家队伍建设，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 选拔省有突出贡献专家，应当坚持公开、公正、竞争、择优的原则，严格按照选拔条件和程序进行。
第三条 选拔省有突出贡献专家每两年进行一次，实行动态管理，不搞终身制。
第二章 选拔范围和对象
第四条 选拔省有突出贡献专家的范围是：
（一）本省国有或非国有企业、事业单位中的专业技术人员和管理人员；
（二）中央、国家有关部门在本省的企业、事业单位中对本省经济和社会发展作出贡献的专业技术人员和管理人员。
第五条 选拔对象为科学研究、教育、医疗卫生、工农业生产、科技管理等领域作出突出贡献的专业技术人员和管理人员。
第六条 被选拔人选一般应当具有高级专业技术职务，年龄在55周岁以下。
第七条 省有突出贡献专家继续作出新的贡献，并符合条件者，可再次被推荐选拔。
第三章 选拔条件
第八条 省有突出贡献专家人选必须符合下列基本政治条件：热爱社会主义祖国，坚持四项基本原则，坚持改革开放，遵纪守法，有良好的职业道德，为社会主义现代化建设事业努力工作。
第九条 具备下列业务条件之一的，可推荐为省有突出贡献专家人选：
（一）自然科学研究方面有创造性，达到国内领先或先进水平，获得省部级科技进步二等奖以上科研成果的主要完成者；
（二）技术上有重大发明创造或重大技术革新，在国内处于先进水平，获得省部级科技进步二等奖以上科研成果的主要完成者；
（三）社会科学研究方面有创见性，获得省哲学社会科学二等奖以上科研成果的主要完成者；
（四）获得本条（一）、（二）、（三）项中规定的奖项之一，但获奖等次低于上述规定的，等次每降低一档，获奖次数应增加一次；
（五）完成国家或省重点工程、重大科技攻关或者在大中型企业技术改造以及在消化引进高科技产品、技术项目中，创造性地解决了重大技术难题，其技术水平处于国内先进或省内领先地位，并取得了显著的经济效益或社会效益的；
（六）组织实施科研成果的转化应用和中试生产，推动高新技术产业化和产学研紧密结合，促进我省中小企业技术进步等方面业绩突出，并取得了显著的经济效益或社会效益的；
（七）长期在医疗卫生第一线工作，医疗技术精湛，多次成功地诊治疑难危重病症，成绩突出，在全省同行中有一定声誉，并总结出一套有效方法，得到同行肯定的；
（八）长期从事教育工作，在教书育人方面成绩卓著，对学科建设、人才培养等方面发挥了重大作用，在全省同行中享有较高声誉，所创建的新教学方法在一定范围内产生实际效果，经省以上教育行政部门鉴定具有普遍推广价值的；
（九）长期在农业生产或农业科技推广第一线工作，在成果转化、技术改进和推广服务等方面作出优异成绩，为推动农业科技进步和农村经济发展作出重大贡献，在省内外产生重大影响，并取得显著的经济效益或社会效益的；
（十）在管理工作中，能结合实际运用现代管理科学理论，提出切实可行的科学管理方法或作出正确决策，并在其方法或决策指导下取得了显著的经济效益或社会效益，其水平处于国内先进或省内同行领先地位的；
（十一）在其他专业技术工作或管理工作中，成绩特别优异，对本省精神文明或物质文明建设有重大贡献，取得显著的经济效益或社会效益，在国内同行中享有一定声誉的。
第四章 选拔程序
第十条 选拔省有突出贡献专家，采用自下而上逐级推荐选拔的办法。具体做法如下：
（一）被选拔人选由所在单位推荐、同行专家或学术团体推荐、本人自荐。但不论何种形式，均须征得所在单位和主管部门同意。
（二）县（市）属企业、事业单位的人选，由县（市）人事行政部门向设区的市人事行政部门推荐；设区的市属企业、事业单位的人选，由该市的业务主管部门（单位）向市人事行政部门推荐；省属企业、事业单位的人选和中央、国家有关部门驻本省企业、事业单位的人选由省业务主管部门（单位）推荐。
第十一条 省人事行政部门会省有关部门负责对各设区的市和省业务主管部门（单位）推荐的人选进行审核，组织专家评审，并会同有关部门确定省有突出贡献专家候选人名单，报省人民政府审批。
第五章 奖励和待遇
第十二条 入选为省有突出贡献专家，由省人民政府公布并授予荣誉称号，颁发《江苏省有突出贡献的中青年专家证书》，并发给一次性奖金，奖金免征个人所得税。发放奖金所需经费由省财政部门统一核拨。
第十三条 省有突出贡献专家所在单位应当给予专家一定的奖励。
在事业单位工作的省有突出贡献专家，按省有关规定“提前晋升”或“越级晋升”职务工资。在企业工作的省有突出贡献专家，所在单位应当根据其贡献给予相应的物质奖励。
第十四条 努力为省有突出贡献专家创造良好的工作、学习环境：
（一）专家所在单位对专家所需的科研经费、仪器设备等，应当优先安排。根据工作需要配备助手，助手人选可由专家提名。积极为专家掌握国际、国内新的科学技术提供信息服务。充分发挥专家的专长，尽量保持其业务工作的相对稳定性和连续性，安排其社会兼职要适度；
（二）专家申请省科技攻关项目或省科学基金等科研项目，申请出国留学和回国留学人员项目资助等，有关部门应当优先考虑解决；
（三）关心和支持专家的知识更新。所在单位应当积极为专家参加国家、省、市有关部门举办的高级专家研修班和国内外的学术交流、进修、考察等创造条件，保证专家每年不少于半个月的脱产学习时间。
第十五条 切实改善省有突出贡献专家的生活条件：
（一）在医疗保健方面享受优惠待遇，每年安排专家一次体检；
（二）设区的市、省有关部门要有计划地组织专家进行短期疗养；所在单位每年应当安排专家休假半个月；
（三）努力改善专家的居住条件，省有突出贡献专家所在单位要为其提供相对优越的住房条件；
（四）专家因公、因病需要用车的，所在单位应当提供方便；
（五）专家与配偶两地分居的，如专家要求解决，有关部门应当尽快办理。家属子女是农村户口的，按规定及时办理“农转非”手续。家属、子女就业或者入学，在同等条件下优先给予照顾；
（六）省有突出贡献专家退休时，其退休费标准按省有关规定执行。
第六章 管 理
第十六条 本省县级以上政府人事行政部门负责对省有突出贡献专家选拔、管理工作进行检查、监督、指导、协调。省有突出贡献专家所在单位及其主管部门负责专家的日常管理工作。
第十七条 建立省有突出贡献专家的管理制度：
（一）建立专家考核制度。对省有突出贡献专家的考核工作每两年进行一次。按照专家所在岗位职责的要求，从德、能、勤、绩四个方面进行考核，重点考核工作实绩和业务能力。考核工作由设区的市人事行政部门或省有关单位负责实施，并将考核的情况及时报送省人事行政部门；
（二）建立专家考绩档案。专家所在单位要建立省有突出贡献专家考绩档案，认真记载专家的主要业绩及对其考核、奖惩情况，并及时归档；
（三）建立专家信息库。省、设区的市人事行政部门要建立专家信息库，及时记录专家考核档案和综合情况；
（四）建立专家联系制度。省、设区的市人事行政部门以及省有关部门（单位）应当建立与专家联系的制度，了解专家的思想、工作、学习和生活等方面的情况，听取专家的意见、建议和要求。
有关部门对省有突出贡献专家的意见、建议和要求应当及时研究，采取措施认真处理。
第十八条 设区的市和省有关部门应当定期组织省有突出贡献专家进行政治理论学习。
第十九条 报刊、电视、电台等媒体应当积极宣传、报导省有突出贡献专家的先进事迹，扩大专家的社会影响。
第二十条 充分发挥省有突出贡献专家的群体作用，积极组织专家为经济建设服务。省、设区的市人事行政部门应当有计划地组织专家到工农业生产第一线开展技术咨询、科技攻关、技术服务、成果转让、人才培训等活动，帮助基层解决技术难题，开发新产品；发挥专家在决策中的参谋咨询作用，为科学决策提供服务。
第二十一条 省有突出贡献专家有以下情况之一的，经省人民政府批准，取消其省有突出贡献专家的荣誉称号及有关待遇，收回《江苏省有突出贡献中青年专家证书》：
（一）丧失基本政治条件的；
（二）弄虚作假、谎报成果骗取荣誉的；
（三）在考核中被确定为不合格的；
（四）未经所在单位批准擅自离职超过15天或者公派出国（出境）未经组织批准逾期不归的；
（五）受党内严重警告或者行政记大过以上处分，或者构成犯罪，被依法追究刑事责任的。
第二十二条 设区的市和省有关部门应当切实保护省有突出贡献专家的积极性、创造性和正当权益，对压制、刁难、打击、迫害省有突出贡献专家的行为，应当对直接责任者给予批评教育或纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第二十三条 本办法自印发之日起施行。
1999年8月10日
海南经济特区集体林地和林木流转规定
海南省人大常委会
海南经济特区集体林地和林木流转规定
海南省人民代表大会常务委员会公告第26号
《海南经济特区集体林地和林木流转规定》已由海南省第四届人民代表大会常务委员会第十一次会议于2009年9月25日通过，现予公布，自2009年12月1日起施行。
海南省人民代表大会常务委员会
2009年9月27日
海南经济特区集体林地和林木流转规定
第一条 为规范集体林地和林木流转秩序，保障当事人的合法权益，促进林业可持续发展，根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国森林法》等法律法规的规定，结合本经济特区实际，制定本规定。
第二条 本经济特区集体所有的林地、林木流转以及单位和个人在集体土地上拥有所有权的林木流转适用本规定。
本规定所称林地是指县级以上人民政府土地利用总体规划确定的林业用地。
本规定所称林地流转，是将林地使用权，依法由一方转移给另一方的行为。
本规定所称林木流转，是将林木所有权、使用权，依法由一方转移给另一方的行为。
第三条 县级以上人民政府林业主管部门负责本行政区域内的林地、林木流转管理、指导、协调和监督工作。
县级以上人民政府农业、土地等有关部门按照各自职责，做好林地、林木流转的相关工作。
乡(镇)人民政府和农村集体经济组织应当配合林业主管部门做好林地、林木流转的相关协调、管理工作。
第四条 县级以上人民政府林业主管部门应当建立林地、林木流转信息库，及时发布林地、林木流转的供求信息，并为流转活动提供指导和服务。
有条件的市、县、自治县可以建立林地、林木交易市场，引导流转双方进场交易，规范市场交易活动，保护农村集体经济组织及其成员的合法权益。县级以上人民政府应当提供必要的经费保障。
第五条 林地、林木流转，可以采取转让、入股、转包、互换、租赁以及法律、法规允许的其他方式进行。
林地、林木设立抵押权的，适用转让的规定。
林地、林木可以单独流转，也可以一并流转。
第六条 林地、林木流转应当遵循下列原则：
(一)自愿、平等、有偿、依法;
(二)不得改变林地所有权的性质和林地用途;
(三)有利于保护、发展和合理利用集体林地、林木资源;
(四)在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。
第七条 下列林地、林木可以转让，也可以其他方式流转：
(一)用材林、经济林、薪炭林;
(二)用材林、经济林、薪炭林的林地使用权;
(三)用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权;
(四)法律法规和国务院规定的其他林木和其他林地使用权。
除前款规定的情形外，其他林木和林地使用权，不得转让。
第八条 下列林地、林木，不得流转：
(一)未取得林权证或者林木所有权证的;
(二)权属不确定或者存在争议的;
(三)被依法查封、扣押的;
(四)在自然保护区核心区、缓冲区内的;
(五)本规定第七条规定之外的林地、林木。
第九条 公益林及其林地使用权经市、县、自治县人民政府林业主管部门批准，可以采取转让以外的方式流转，用于发展森林旅游业、开发林下种养业和法律法规规定的其他用途，但不得改变公益林性质，不得破坏其生态功能和生物多样性。
市、县、自治县人民政府林业主管部门在审批前应当组织专家论证开展经营活动对公益林的影响。
第十条 下列林地、林木流转，由林权人自主决定：
(一)家庭承包的林地和林木采取转让以外的方式流转的;
(二)自留山范围内的林地、林木;
(三)自留地上和房前屋后个人所有的零星林木;
(四)农村集体经济组织以外的单位和个人在集体土地上拥有所有权的林木;
(五)法律、法规规定可以自主流转的其他林地、林木。
第十一条 通过家庭承包取得的林地采取转让方式流转的，应当经发包方同意。发包方应当自收到承包方申请后30日内答复;逾期不答复的，视为同意。
通过家庭承包取得的林地采取转包、租赁、互换、入股等方式流转的，承包方应当自流转合同签订之日起30日内将流转合同及相关资料报送发包方和乡镇人民政府备案。
通过家庭承包取得的林地、林木流转需经承包方家庭成员一致同意，并在流转合同中签名。
第十二条 通过家庭承包以外方式承包取得的林地和林木使用权的流转，应当征得发包方同意。发包方应当召开村民会议或者村民代表会议，并经集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意。
承包合同对林地、林木使用权的流转和流转方式有约定的，从其约定。承包方违反合同约定流转林地、林木使用权的，发包方有权解除承包合同，收回承包林地。
第十三条 合资、合作经营或者权属共有的林地、林木流转，应当征得合资方、合作方或者权属共有方的同意。
第十四条 农村集体经济组织统一经营的林地、林木流转，应当采取公开拍卖、招标的方式进行;不具备公开拍卖、招标条件的，可以采取公开协商的方式进行。
第十五条 农村集体经济组织统一经营的林地、林木的流转，应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。
村民会议或者村民代表会议决定对拟流转的林地、林木进行资产评估的，应当委托有资质的评估机构进行评估。
农村集体经济组织应当在召开村民会议或者村民代表会议7日前，在本集体经济组织内将流转方案予以公告。流转方案内容应当包括流转标的、用途、方式、期限、价款及支付方式、收益分配、是否需要进行资产评估等。
第十六条 农村集体经济组织统一经营的林地、林木流转给本集体经济组织以外的单位或者个人，流转面积50公顷以下的，应当报经乡镇人民政府批准;流转面积超过50公顷的，应当按照下列规定审批：
(一)在海口市、三亚市、儋州市范围内流转林地、林木面积50公顷以上100公顷以下的，由所在地市人民政府林业主管部门审批;
(二)在其他市、县、自治县范围内流转林地、林木面积50公顷以上80公顷以下的，由所在地市、县、自治县人民政府林业主管部门审批;
(三)超过前两项规定面积的，由省人民政府林业主管部门审批。
第十七条 农村集体经济组织申请批准流转林地、林木的，应当向有关审批机关提交下列材料：
(一)书面申请;
(二)林权证;
(三)林地类型、四至界线、面积及地形图、林种、树种、林龄等相关证明材料;
(四)拟流转林地、林木的用途说明;
(五)村民会议或者村民代表会议的决议;
(六)村民会议或者村民代表会议决定进行资产评估的，提交资产评估报告。
(七)法律、法规、规章规定应当提供的其他材料。
审批机关应当自决定受理流转申请之日起5个工作日内，将申请流转的林地、林木的基本情况在林地、林木所在地乡镇人民政府公告，公告期为15日。公告期满无异议的，审批机关应当在10个工作日内作出是否同意或者批准的决定，并书面通知申请人;不同意流转的，应当书面说明理由。
第十八条 流转林地、林木，双方当事人应当签订流转合同。流转合同应当包括以下条款：
(一)双方当事人的姓名或者名称、住所;
(二)流转林地的名称、类型、四至界线、面积;
(三)流转林木的面积、林种、树种、林龄、蓄积或者株数;
(四)流转期限、起止日期;
(五)流转价款及支付方式;
(六)流转合同到期后地上附着物及相关设施的处理;
(七)违约责任;
(八)争议的解决方式。
省人民政府林业主管部门应当制订林地流转合同示范文本。
第十九条 林地的流转期限：
(一)通过承包取得的林地进行流转的，不得超过承包期的剩余期限;
(二)农村集体经济组织统一经营的林地进行流转的，最长不得超过30年;
(三)林地流转后依法再次流转的，不得超过原流转的剩余期限;
(四)同一林地两次流转的间隔期限，不得少于2年。
林木使用权的流转期限不得超过林下土地承包或者流转的期限。林木使用权流转后依法再次流转的，不得超过原流转的剩余期限。
第二十条 林地、林木流转后，其开发、利用和管护应当按照有关法律、法规的规定和流转合同约定进行;依托林地、林木生存的野生动物、重点保护的野生植物的保护义务和责任同时转移。
第二十一条 林地、林木流转后应当进行更新造林的，责任人应当于当年或者次年内完成迹地更新造林。
第二十二条 农村集体经济组织统一经营的林地、林木的流转收益归该集体经济组织集体所有，流转收益部分不低于70%用于本集体经济组织全体成员的利益分配。具体流转收益分配由本集体经济组织成员依照法定程序决定。
通过家庭承包以外方式承包取得的林地依法流转产生增值的，增值部分不少于50%归发包方集体经济组织集体所有。其林木流转收益归权益人所有。
第二十三条 林地、林木以转让、互换和入股的方式流转，当事人要求登记的，应当向所在地市、县、自治县人民政府申请登记。未经登记，不得对抗善意第三人。
本规定实施前已经按照前款方式流转的林地、林木，未办理登记手续的，当事人可以按照有关林权登记的规定向所在地市、县、自治县人民政府申请登记。
第二十四条 因林地、林木流转发生争议的，当事人可以自行和解，也可以请求村民委员会、乡镇人民政府等调解;当事人和解、调解不成或者不愿和解、调解的，可以向农村土地承包仲裁委员会申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。
第二十五条 有下列情形之一的，流转无效，由当事人依法承担民事责任，林权登记机关不予办理林权变更登记：
(一)未取得林权证或者林木所有权证而流转林地、林木的;
(二)流转权属不确定或者存在争议的林地、林木的;
(三)通过家庭承包取得的林地采取转让方式流转，未经发包方同意的;
(四)通过家庭承包以外方式承包取得的林地和林木使用权流转，未征得发包方同意的;
(五)合资、合作经营或者权属共有的林地、林木流转，未征得合资方、合作方或者权属共有方同意的;
(六)农村集体经济组织统一经营的林地、林木的流转，未经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意的;
(七)违反本规定第十八条规定的流转期限的。
第二十六条 有下列情形之一的，流转无效，由县级以上人民政府林业主管部门责令改正，没收违法所得，并处以违法所得1倍以上3倍以下罚款;没有违法所得的，处以1000元以上1万元以下罚款;情节严重的，处以1万元以上3万元以下罚款;造成损失的，由当事人依法赔偿损失;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)流转在自然保护区核心区、缓冲区内的林地、林木的;
(二)流转本规定第七条规定之外的林地、林木的;
(三)违反本规定第九条，未经批准，擅自流转公益林及其林地发展森林旅游业和开展规模林下经济的;
(四)违反本规定第十六条，农村集体经济组织未经批准擅自流转林地、林木的。
流转被依法查封、扣押的林地、林木的，流转无效，由有关机关依照国家有关法律、法规规定予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 违反本规定，擅自改变流转林地用途或者改变公益林性质的，除依法承担违约责任外，并依照国家有关法律、法规规定予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本规定，林地、林木流转后未完成更新造林的，依照国家有关法律、法规规定予以处罚。
第二十八条 评估机构及其工作人员在林地、林木评估中弄虚作假、徇私舞弊的，其评估结果无效，由其主管部门处以评估费用2倍以上4倍以下的罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 国家机关及其工作人员在林地、林木流转过程中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿，由上级主管部门或者所在单位对直接负责的主管人员和直接责任人员给予行政处分;给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 海南经济特区以外集体所有的林地、林木流转以及单位和个人在集体土地上拥有所有权的林木流转，参照本规定执行。
第三十一条 本规定具体应用的问题，由省人民政府负责解释。
第三十二条 本规定自2009年12月1日起施行。
