株洲市人民政府办公室关于印发《株洲市市级非税收入预算管理办法》的通知
湖南省株洲市人民政府办公室
株政办发〔2007〕12号
株洲市人民政府办公室关于印发《株洲市市级非税收入预算管理办法》的通知
各县市区人民政府，市政府各局委办、各直属机构：
《株洲市市级非税收入预算管理办法》已经市人民政府批准，现印发给你们，请遵照执行。
二○○七年五月十二日
株洲市市级非税收入预算管理办法
第一章总则
第一条为进一步加强非税收入管理，强化预算约束监督，维护预算严肃性，提高预算管理水平，保证财政资金运行安全，根据《中华人民共和国预算法》和《湖南省非税收入管理条例》，制定本办法。
第二条市级党政机关、人民团体、事业单位以及其他非税收入执（代）收单位（以下简称各单位）适用本办法。
第三条市财政局及其非税收入管理机构是非税收入预算管理的实施部门，具体负责非税收入预算编制、批复、执行及预算的审核、汇总和报批工作。
第二章 预算编制
第四条非税收入预算编制
（一）非税收入预算申报。
各单位每年应按编制部门预算的规定时间，向市财政局和市非税收入管理机构申报下一年度非税收入预算。非税收入全面纳入预算管理，单位编制收入预算时，应按政府收支分类科目非税收入类别和项目逐项测算和编制。
（二） 非税收入预算核定。
市非税收入管理机构参照上年收入的完成情况，与单位申报数据进行核对，考虑政策性因素影响，提出非税收入预算建议数，报市政府、市人大审批确定。
第五条非税收入支出预算编制。
各单位根据非税收入预算可用财力，按照《株洲市市级部门预算编制管理办法（试行）》的有关规定、以及年度预算编制通知的要求编制。
第三章 预算执行
第六条非税收入收支预算执行。
（一）非税收入按下列方式纳入财政统一管理：
行政性收费、专项收入、罚没收入、国有资产资源收益，纳入一般预算管理；政府性基金（附加）纳入基金预算管理；事业性收费、其他非税收入，包括纳入部门预算管理范围的财政拨款单位服务性收费税后净收入，依照国家有关规定纳入一般预算管理或者财政专户管理。
（二）市财政局按照市人民代表大会批准的部门收支预算，于一个月内批复到单位，并按非税收入进度和拨款程序及时拨付资金。各单位要严格按预算执行，项目之间不得相互挤占和挪用。
第七条非税收入减免审批程序。
（一）行政事业性收费收入、专项收入、政府性基金、国有资产资源收益确因政策性需要缓征、减征、免征本级非税收入的，由受益单位提出申请，并附减免文件复印件，经执收单位或代征单位依政策签署意见，报市非税收入管理机构和市财政局审核后执行。属非政策性减免的，除基本建设项目报建收费仍按市政府现行有关规定办理外，其他由受益单位提出申请，经执收单位或代征单位签署意见，市非税收入管理机构和市财政局审核，报市人民政府审批后执行。政策性和非政策性减免应填报《株洲市非税收入缓减免申请表》。
（二）罚没收入的减免由执法单位根据执法权限依法依规办理。
第八条非税收入目标考核。
（一）非税收入纳入各单位的目标考核，并建立激励约束机制。对完成或超额完成非税收入预算的单位给予适当奖励。
（二）专项收入、政府性基金、国有资产资源收益，对执收（委托代收）单位以年初市人大通过的非税收入预算为目标，考核其完成及均衡入库情况。完成或超额完成目标并均衡入库的单位，市财政局按有关政策规定和实际征收额计算、拨付征管经费和均衡入库工作奖励。
（三）行政事业性收入、其他非税收入，可根据收入征收规模、征收难度的大小，征收单位提出申请报市财政局非税收入管理机构审核，经市人民政府批准，可对单位有关人员给予奖励，资金来源在财政安排的超收收入中解决。
第四章 预算调整
第九条非税收入收入预算调整。
预算单位因政策性因素不能完成年初收入预算的，应向市财政局及市非税收入管理机构提出收入预算调整申请，市财政局提出收入预算调整建议报市政府、市人大审批确定。
第十条非税收入支出预算调整。
（一）行政事业性收费收入、罚没收入、国有资产收入（不含国有资本收入）实现超收的单位，暂按照超收额（扣除政府统筹资金）的60%结转下一年，单位根据工作需要，于下一年度1月底前向市财政局申请追加支出预算。市财政局核实后，按程序办理追加支出预算。
（二）专项收入、政府性基金、国有资源收入超收，当年追加征管经费、奖励。
（三）非部门预算单位纳入预算管理的非税收入按原预算指标管理办法执行。
第五章 监督检查
第十一条各部门对市级及所属单位的非税收入预算的执行情况进行内部审计和监督。
第十二条市财政局、审计局对市级非税收入预算的执行情况进行检查监督，对违反国家有关法律、法规和财务规章制度的，依照法律法规的规定进行处理。
第六章 附则
第十三条本办法由株洲市财政局负责解释。
第十四条本办法自发布之日起执行。主题词：财政非税收入预算管理通知
抄送：市委各部门，株洲军分区。
市人大办、市政协办，市中级人民法院、市人民检察院。
各民主党派市委，各人民团体。
株洲市人民政府办公室2007年5月15日印发
附件：
株洲市非税收入缓减免审批表
申请单位（或个人）收入类别〖〗〖〗联系电话收入项目〖〗应缴金额
（元）〖〗申请减免金额
（元）〖〗申请缓缴时限
（天）合计申请缓减免理由：
申请单位或个人（章）：负责人签字：执收单位初审意见：
经办人：负责人：（公章）市非税收审核意见：
经办人：科长：处领导：（公章）市财政局审核（审批）意见：
局领导：（公章）市政府审批意见：
德州市人民政府关于印发《德州市政务公开暂行规定》的通知
山东省德州市人民政府
德政发〔2005〕26号
德州市人民政府关于印发《德州市政务公开暂行规定》的通知
各县(市、区)人民政府(管委会),市政府各部门:
现将《德州市政务公开暂行规定》印发给你们,请认真遵照执行。
德州市人民政府
二OO五年十二月三十一日
德州市政务公开暂行规定
第一章 总 则
第一条 为进一步提高依法行政水平,加强对行政权力的监督,改善行政管理,提高行政效能,依据《行政许可法》、中共中央办公厅和国务院办公厅《关于进一步推行政务公开的意见》(中发〔2005〕12号)、省政府《关于全省政府机关实行政务公开的意见》(鲁政发〔2005〕81号)等有关法律、法规和规章,结合我市实际,特制定本规定。
第二条 推行政务公开要坚持严格依法、全面真实、注重实效、及时便民的原则。
第三条 各级政府设立政务公开领导小组和办事机构,各级政府办公室、人事、行政监察等职能部门按照各自职责负责对政务公开工作的组织、指导、督促和检查。
第二章 政务公开的范围
第四条 本市各级政府机关、具有行政管理和社会服务职能的事业单位、法律法规授权的其它组织及政府机关依法委托的组织,除涉及国家机密、依法受保护的商业秘密和个人隐私之外,都必须依法实行政务公开。与社会生产、群众生活密切相关的行政执法部门和公共服务部门,应当实行社会服务承诺制度。
第五条 计划、经贸、安全生产监督、教育、科技、公安、民政、司法、财政、税务、人事、劳动保障、国土资源、建设、交通、农业、外经贸、文化、卫生、环保、工商行政管理、质监、食品药品监督、海关、检验检疫等部门和单位,是实行政务公开和社会服务承诺的重点机构。
第六条 各级政府机关的派出机构和直接进行社会管理的基层单位,是实行政务公开和社会服务承诺的重点部位。
第三章 政务公开的内容
第七条 政务公开包括对外公开和对内公开。对外公开是指向全社会公开;对内公开是指向本部门、单位全体工作人员公开。
第八条 对外公开的主要内容包括:
(一)行政许可事项、行政事业性收费事项和相关的备案、登记、注册、年审等事项。应公开其办事依据、资格条件、办理程序、办理时限、办理结果、工作纪律及监督投诉渠道。
(二)行政决策事项。国民经济和社会发展计划(包括规划)、财政预算及执行情况、重大项目规划建设情况、人民群众应知的重大改革举措及其他重要工作部署。
(三)行政执法事项。主要是法定依据、种类、标准。
(四)重大人事事项。政府人事任免,干部竞聘上岗,公务员招考录用,专业技术职称、荣誉称号评审等条件、程序和结果,退伍、军转安置政策、程序和结果。
(五)政府采购事项。政府采购计划达到法定标准数额的项目必须公开招标投标,公开采购目录、采购程序、采购结果,公开投诉电话和受理机构。(六)土地出让和工程招标投标事项。经营性土地出让必须采取公开招标、拍卖、挂牌出让的方式。政府重点工程及达到法定标准数额的由政府投资的工程设计和建筑工程,必须实行招标投标,公开招标投标程序,公开投诉电话及受理机构。
(七)涉及农民、企业、学生负担,救灾、优抚、扶贫、社会保障等与群众合法权益密切相关的重要事项及其他应当公开的事项。
第九条 对内公开的内容包括:
(一)领导干部廉洁自律情况。各级领导干部个人收入、住房、家属子女经商办企业及礼品上缴等情况。
(二)机关内部财务收支情况。办公费、会议费、招待费、电话费、差旅费、车辆购置维修用油费等情况。
(三)干部交流、考核、奖惩、任免情况。干部选拔任免、考核奖惩、人员考录和调配、晋职晋级、职称评聘、先进评选、福利保险等政策、制度及结果。
(四)机关干部职工关心的其他重要事项。
第十条 政务公开的重点内容:
乡(镇)要重点公开贯彻落实中央有关农村工作政策,以及财政、财务收支,各类专项资金、财政转移支付资金使用,筹资筹劳等情况。
市、县(市、区)要重点公开本地区中心工作、重大决策和重要规定,事关全局的重大问题、重要活动,城乡发展规划,财政预决算报告,重大项目审批和实施,行政许可事项办理,国有企业重组改制、产权交易情况,政府采购,征地拆迁和经营性土地使用权出让,税费征收和减免政策的执行,突发公共事件的预报、发生和处置等情况。
第四章 政务公开的形式
第十一条 按照真实、便民、及时、有效的原则,根据不同政务的内容、性质、要求、对象等,采取多种形式和层次予以公开。
(一)建立完善政府新闻发布制度。通过政府新闻发布会定期发布政务信息。
(二)办公场所现场公开。张布办公示意图、工作流程图,设立政务公开墙(栏)、意见箱、投诉电话、电子显示屏和电脑触摸屏。
(三)通过实施政府上网工程对外公开。加强政府网站建设,推进电子政务,逐步扩大网上审批、查询、交费、咨询、投诉、求助等服务项目的范围;在网上建立政府公文库,将政府的非密级文件上网发布;设立电子投诉信箱。
(四)通过报刊、广播、电视等新闻媒体公开。在新闻媒体开设政务公开专栏、互动节目等。
(五)设立“一站式”行政服务大厅。
(六)规范完善政府服务承诺制度。
(七)印发政务公报、办事指南、公开手册等书面材料。
(八)建立社会公示、听证和专家咨询、论证制度。有关价格、收费、市政、城管、环保、治安等与群众利益关系密切的事项,应当实行听证会制度。邀请人民群众旁听政府有关会议,公开重要行政决策过程和结果。
(九)有利于政务公开的其他有效形式。
第十二条 各级政府部门都要建立健全主动公开和依申请公开制度。对于应当让社会公众广泛知晓或参与的事项,要及时主动向社会公开。暂不宜公开或不能公开的,要报上级主管机关和同级政务公开领导小组办公室备案。对于只涉及部分人和事的事项,要按照规定程序向申请人公开,确实不能公开的要及时做好解释说明工作。
第十三条 对事关全局的重要事项、公众普遍关注的有关事项,要实行决策前预公开、实施过程中动态公开和实施完毕结果公开,保证公众的知情权、参与权和监督权。
第十四条 政务公开的时间根据公开内容确定。经常性工作定期公开,阶段性工作逐段公开,临时性工作随时公开。公开事项如变更、撤销或终止,要及时公布并作出说明。
第五章 政务公开的监督考核和责任追究
第十五条 政务公开工作纳入党风廉政建设责任制考核范畴,与民主评议行风和行政效能考评工作一并开展。
第十六条 各单位要建立政务公开投诉处理制度,对群众反映的有关违反政务公开规定的人和事,要认真受理并及时处结。自觉接受人大的依法监督、有关部门的专门监督以及新闻媒体、管理对象和社会各界的民主监督。
第十七条 对违反政务公开规定的,任何单位和个人均有权向行政监察、人事等部门投诉。有关部门受理后,应及时调查处理,并反馈处理结果。
第十八条 政务公开的内容、形式不符合要求或不履行承诺的,由监察机关责令限期改正;无正当理由拖延办理的,予以通报批评。
第十九条 对在政务公开工作中有失职渎职行为的领导干部,给予通报批评,情节严重的依照有关规定追究纪律责任。
第二十条 对于抵制推行政务公开或在政务公开中故意弄虚作假、打击报复、侵犯群众民主权利等违规违纪行为,由监察机关追究部门主要领导和分管领导的纪律责任或由人事部门提出组织处理建议。
第六章 附 则
第二十一条 各级各部门、单位根据本规定制订实施细则,落实本级本部门、单位政务公开的内容、形式、监督考核和责任追究办法等。
第二十二条 驻德的中央、省垂直管理机构参照本规定执行。
第二十三条 本规定由市政府政务公开领导小组负责解释。
第二十四条 本规定自公布之日起施行。
