宝鸡市道路交通和水上运输安全管理实施办法（试行）
陕西省宝鸡市人民政府
宝鸡市道路交通和水上运输安全管理实施办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为了加强道路交通和水上运输安全管理，强化交通安全监督，预防和 减少交通事故，确保人民生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民 共和国道路交通管理条例》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《陕西省道路交 通和水上运输安全管理规定（试行）》等有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称道路，是指公路、城市街道，以及公共广场、 停车场等供车辆、行人通行的地方。
本办法所称车辆，是指道路上行驶的各种汽车、电车、电瓶车、摩托车、拖拉机、轮式 农用机械车等机动车。
本办法所称水上运输，是指内河、水库、湖泊、公园风景区的水域内船舶从事客、货运 输及游览。 本办法所称船舶是指各类排水或非排水船艇、水上飞机、筏具、潜水器和移动式平台。
本办法所称农业运输机械，主要包括专门从事农田作业或既从事农田作业又从事运输的 拖拉机、拖拉机变形运输机、农用运输车、联合收割机和农田基本建设机械。
第三条 县区、乡镇人民政府及其所属公安、交通、农机管理部门，从事道路 交通、水上运输活动的企事业单位、私营业主和个人，及船舶所有人、经营人必须遵守本办 法。
第四条 县区、乡镇人民政府对辖区的道路交通、水上运 输安全管理实行行政领导负责制；各级公安、交通和农机管理部门是各级人民政府负责道路 交通和水上运输安全监督管理的职能部门，县区交通管理部门是各级人民政府负责水上运输 安全监督管理的职能部门，县区、乡镇人民政府及职能部门要充分发挥其在安全管理工作上的监督、指导、协调、服务职能。
第二章 安全管理职责
第五条 各级公安部门是负责道路交通安全监督管理的主管部门。其主要职责是：
（一）负责机动车辆安全监督管理，负责车辆的检验、号牌和行驶证的发放；
（二）负责机动车驾驶员的考核发证工作；
（三）负责维护交通秩序，纠正违章；
（四）负责宣传、贯彻、落实国家道路交通安全方面的法律法规，结合实际制定地方性 有关规定，并监督实施；
（五）负责组织指导道路交通事故的预防和事故调查处理工作；
（六）按照省、市政府要求做好铁路道口的交通安全管理工作，制止和查处违章行为。
第六条 县区交通管理部门负责本地区道路运输行业、水上交通的 安全监督管理工作。其主要职责是：
（一）负责汽车驾驶培训学校的初审和驾驶员考核前的培训及管理工作；
（二）负责客运、货运站（场）、码头和运输船舶的安全管理。负责船舶制造厂、点的 资质审查、船舶检验、船员培训考核发证及水上运输、游览船舶的安全管理和安全事故处理 ；
（三）负责公路建设、道路运输、水上交通方面的安全管理和法律、法规的宣传、贯彻 、落实工作，结合县区实际制定地方性规定，并监督实施；
（四）负责公路、航道安全设施的设立、维护与管理，事故多发路段、航段进行综合 整治。
第七条 各级农机管理部门负责本辖区内的农业运输机械安全监督管理工作 ，主要职责是：
（一）负责农业运输机械安全监督管理，负责农业运输机械的检验和号牌、行驶证的发放；
（二）负责驾驶、操作人员的考核发证，年度审验，纠正违章，处理农业机械事故；
（三）负责宣传、贯彻落实国家农机安全方面的法律法规，根据实际需要依法制定，颁布地方性有关规定，并组织实施。
第三章 车辆行驶安全管理
第八条 各种车辆和农业运输机械必须经过公安和农机管理部门检验合格， 领取号牌、行驶证后，方可行驶。并应按规定参加检验，未按规定检验或检验不合格的，不 准继续行驶。
第九条 县区公安和农机管理部门要严格车辆管理制度，严禁给不符合国家 安全技术标准或报废的车辆和农业运输机械挂牌办照、检审验。
第十条 各级交通管理部门要制定对汽车客、货运站（场）和水上交通码头 的安全管理 制度，建立健全安全生产责任制，配备专职安全员，严管细查，确保车辆安全。所有营运车 辆必须进站经营，做到“车进站、人归点、货入场”。营运客车驶出站（场），要设卡登记 ，严格运输车辆的“三品”等安全检查，对不符合安全行驶条件的，一律不准上路运营。
第十一条 加强对客运个体经营户的安全管理，鼓励客运个体经 营户通过资产重组实行法人经营。凡不具备独立承担民事法律责任能力的，不得从事旅客运 输经营活动。所有机动二、三轮车及农用运输车、农用车等不得从事客运。
经营水路旅客运输、游览的船舶，必须实行企业化经营。禁止个人船舶从事水上旅客运 输。
第十二条 严禁各种车辆超高、超宽、超员（不含婴儿）、超载行驶；对载 运不可解体的物品，其体积超过规定时，须经公安机关批准后，按指定时间、路线、时速行 驶，并悬挂明显标志；严禁农用运输机械进入高速公路行驶；禁止除联合收割机、四轮农用 运输车以外的其它运输机械进入国道、省道、市道行驶。严禁农机从事客运服务，确需乘坐 押运或装卸人员时，三轮农用运输机械不准超过2人，四轮农用运输机械不准超过3人，并须 有安全位置；严禁各种机动车辆和农业运输机械超速行驶，超期服役，带病运营。
第十三条 机动车辆和农业运输机械，通过无人看守的铁路道口时，必 须停车望，确认安全后，方可通过。急弯路段、危险路段要减速行驶。
第十四条 对营运车辆每3个月进行一次二级强制维护，发现事故隐患必须及 时排除；对达到报废标准的机动车辆和农业运输机械，必须强制报废；对改装车辆必须恢复 原状；对拼装车辆要坚决依法取缔。
第四章 驾驶员行车安全管理
第十五条 机动车和农业运输机械驾驶员，必须经过车辆管理部门和农机管 理部门考核合格，取得驾驶证后，方能驾驶相应车型的车辆，严禁酒后驾驶。
第十六条 机动车驾驶员应牢固树立安全第一的思想，遵章守纪，具备熟练 的驾驶技术，发现隐患应及时排除；农业运输机械驾驶员必须持证驾驶，严禁无证驾驶，不 得随意改变农业运输机械的用途。
第十七条 营运客车驾驶员连续驾驶时间不得超过3小时，一天驾驶时间不 得超过8小时。
第十八条 营运客车驾驶员应具有5年以上驾龄和10万公里以上安全行车经 历。
第十九条 营运里程400公里（高速公路在600公里）以上的班车必须配备两 名驾驶员轮换驾驶。
第二十条 危险货运车辆要有明显标识，指定专人押运，并按公安机关指定 路线运行，严禁搭乘其他人员；运行途中驾驶员、押运员严禁吸烟；停车时不准靠近明火、 高温场所和人员稠密场所；夜间休息时应选择城郊人口稀少的地方。
第五章 道路安全管理
第二十一条 任何单位或个人未经公安部门批准，不准占用道路摆摊设点、 乱停乱放车辆、堆物作业、搭棚、盖房、集市贸易和进行其他妨碍交通的活动。
第二十二条 国道、省道以及其他道路，由公安部门负责安全管理，维护 秩序，处理交通事故；专用道路由专用道路使用部门负责安全管理工作；县乡道路的农业运 输机械安全管理由农机部门负责安全管理。
第二十三条 公安部门应按照法律规定，进行城市交通勤务和公路巡逻勤务 ，加强路面执法巡查，对交通、治安情况复杂的路段，应当进行有效控制，重点路查或者定 点管控。
第二十四条 公安部门应对道路使用安全情况实行监督检查。对发现的事故 多发点和安全隐患，应报告辖区政府，采取措施及时治理；交通管理部门负责对道路损坏、 路面塌陷、断裂以及事故多发路段安全隐患的治理。
第六章 责任追究
第二十五条 县区、乡镇人民政府的主要领导对本辖区的道路交通、水上运 输安全负全部责任，主管领导负主要责任。
第二十六条 县区公安、交通、农机管理部门，应依照本办法规定的职责范 围，对本辖区道路交通、水上运输安全和农业运输机械安全实施监督管理，预防事故发生。
第二十七条 县区、乡镇人民政府及其公安、交通、农机管理 部门负责人对事故隐患整治不力，造成重、特大事故或对事故隐瞒不报的，按《国务院关于 特大事故行政责任追究的规定》和省政府74号令，追究有关责任人的行政责任；构成犯罪的 ，由司法机关追究其刑事责任。
第二十八条 企事业单位法人代表、私营业主和个人违反本办法，发生交通 事故，由各级公安、交通、农机管理部门给予纪律处分或经济处罚。构成犯罪的，移送司法 机关追究刑事责任。
第二十九条 凡运输安全四项指标有一项超标的运输企业，一年内不再对该 企业增批新的经营项目。
第三十条 对从事危险货物运输的车辆其技术状况达不到一级、客货运输车 辆达不到二级的，无证经营的车辆、超员20%以上、超载30%以上的车辆要强制停运15天，并 按《陕西省道路运输管理条例》给予高限处罚，驾驶员还应参加学习、考核合格后方可上岗 。无证经营的车辆，符合经营条件的，在其接受处理并补办手续后方可从事经营。
第三十一条 汽车客运站（场）未按规定对驶出车辆进行安全检查登记 的，放行超员及存在安全隐患车辆的，以及检查人员未按规定如实登记的，由交通主管部门 依法对经营单位及责任人给予处罚。构成犯罪的 ，移送司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 船舶所有人、经营人的 船舶未按规定进行检验、登记的，未按规定配备持证船员、救生、消防设备的，船舶超载、 超员的，渡船不在批准渡口渡运的，未经批准、审核、检验、私自修造（购买）船舶、船用产品的，由市、县区水上运输管理机关依法给予处罚；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第七章 附则
第三十三条 本办法由市安全生产监督管理局负责解释。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。
关于我市贯彻执行《中外合资经营企业合营各方出资的若干规定》的实施意见
福建省厦门市人民政府
关于我市贯彻执行《中外合资经营企业合营各方出资的若干规定》的实施意见
厦门市人民政府
关于实施《中外合资经营企业合营各方出资的若干规定》的具体安排步骤，共分为三个阶段。
第一阶段（调查摸底）
㈠组织领导：
建议以市经贸委、外商投资企业管理局和市工商行政管理局组成领导小组。组长：江平；付组长：赵玉鼎，洪进益、陈德秋，下设厦门实施《规定》办公室，抽调若干人员（经贸委1人，外商投资企业管理局1人，市工商局2－3人）负责日常清理出资情况的业务工作。
㈡时间安排：
调查摸底（排队）时间，从三月一日至四月底止，共有八个星期，实际工作日五十三天。具体安排为四十五个工作日（按85％的使用率计算）。
㈢清理工作的方法步骤：
1、工作人员集中学习训练和准备工作共安排五个工作日。
2、内部摸底排队，即按86年、87年的两年“三资”企业年检报告书出资情况为数据和厦门会计师事务所的验资证明这个基础上，参照填表列册排队，初步分类。（三个类型）共安排十五个工作日。
3、深入“三资”企业（清理对象和存在问题）逐个调查落实，对于排队摸底后不存在出资不足而已明确的“三资”企业就不再调查这时间安排二十个工作日，如果时间确实不够，再行调整。但调查落实必须具体全面。
4、在整个调查落实过程，考虑到时间紧迫，工作量大，企业地址分散，要在很短的时间内全面深入是比较困难的，所以打算在工作安排上采取走出去和请进来的方法（可按不同类型的未出资或出资不足的“三资”企业分别召开小型会议进行安排布置《规定》的具体精神和要求。）这
段时间安排五个工作日。
第二个阶段（清理的具体措施）
㈠、按照《规定》的精神在调查摸底的基础上，由清理办公室将清理中的第一类“三资”企业（即六个月以上，但中外方均未有任何资金投入，也没有开展筹建活动，双方也不想再合作或中外各方的董事成员、负责人都无处可查的，找不到人的。）的名单通知会同审批部门，如无异议
的，即由工商局将处理意见报国家工商局备案，同时履行注销手续或吊销手续，收缴执照，公章，刊登公告（在《厦门日报》或《福建日报》上刊登公告）。
㈡、对第二类的“三资”企业，（即原合同、协议中未明确出资期限，符合《规定》第九条所列情况的，合营各方又在《规定》施行之日起两个月内，按照本《规定》签订关于合营各方缴付出资期限的合营合同补充协议，报原审批机关审批，获准后，向工商行政管理机关备案。）在补
充合同的规定期限内双方已出足资本，开业投产的。
第三类的“三资”企业，（即符合《规定》第八条情况的“三资”企业，在《规定》施行之日前已领取营业执照的合营企业），出资不足或任何一方未按合同出资的。以上第二、第三类的合资企业，可按《规定》由清理办公室签发通知书给企业，限期补充协议或限期出资或通知守约方
催违约方履约。
第二阶段清理措施时间安排为五月一日至六月底，共有九个星期，五十二天，具体安排为四十四个工作日（按85％的使用率计算）。
第三阶段（处理阶段）
㈠、第三阶段安排上级有关统一规定处理阶段，主要是在清理中通知发出以后“三资”企业各方仍不执行的，要采取措施予以处理。具体要做到细致、深入，严格掌握政策规定，审批机关和核准机关要密切协调配合，按照实际情况企业存在的缴资困难情况进行考虑处理。这段时间安排
到第三季度基本完成，总结经验，具体上报，最迟不能超过四季度完成。
以上报告当否，请批示。
一 九八八年二月十三日
附：中外合资经营企业合营各方出资的若干规定
第一条 为保护中外合资经营企业（以下简称合营企业）合营各方的合法权益，维护社会经济秩序，根据《中华人民共和国中外合资经营企业法》及其他有关法规，制定本规定。
第二条 合营各方按照合营合同的规定向合营企业认缴的出资，必须是合营者自己所有的现金、自己所有并且未设立任何担保物权的实物、工业产权、专有技术等。
凡是以实物、工业产权、专有技术作价出资的，出资者应当出具拥有所有权和处置权的有效证明。
第三条 合营企业任何一方不得用以合营企业名义取得的贷款、租凭的设备或者其他财产以及合营者以外的他人财产作为自己的出资，也不得以合营企业的财产和权益或者合营他方的财产和权益为其出资担保。
第四条 合营各方应当在合营合同中订明出资期限，并且应当按照合营合同规定的期限缴清各自的出资。合营企业依照有关规定发给的出资证明书应当报送原审批机关和工商行政管理机关备案。
合营合同中规定一次缴清出资的，合营各方应当从营业执照签发之日起六个月内缴清。
合营合同中规定分期缴付出资的，合营各方第一期出资，不得低于各自认缴出资额的15％，并且应当在营业执照签发之日起三个月内缴清。
第五条 合营各方未能在第四条规定的期限内缴付出资的，视同合营企业自动解散，合营企业批准证书自动失效。合营企业应当向工商行政管理机关办理注销登记手续，缴销营业执照；不办理注销登记手续和缴销营业执照的，由工商行政管理机关吊销其营业执照，并予以公告。
第六条 合营各方缴付第一期出资后，超过合营合同规定的其他任何一期出资期限三个月，仍未出资或者出资不足时，工商行政管理机关应当会同原审批机关发出通知，要求合营各方在一个月内缴清出资。
未按照前款规定的通知期限缴清出资的，原审批机关有权撤销对该合营企业的批准证书。批准证书撤销后，合营企业应当向工商行政管理机关办理注销登记手续，缴销营业执照，并清理债权债务；不办理注销登记手续和缴销营业执照的，工商行政管理机关有权吊销其营业执照，并予以
公告。
第七条 合营一方未按照合营合同的规定如期缴付或者缴清其出资的，即构成违约。守约方应当催告违约方在一个月内缴付或者缴清出资。逾期仍未缴付或者缴清的，视同违约方放弃在合营合同中的一切权利，自动退出合营企业。守约方应当在逾期后一个月内，向原审批机关申请批准
解散合营企业或者申请批准另找合营者承担违约方在合营合同中的权利和义务。守约方可以依法要求违约方赔偿因未缴付或者缴清出资造成的经济损失。
前款违约方已经按照合营合同规定缴付部分出资的，由合营企业对该出资进行清理。
守约方未按照第一款规定向原审批机关申请批准解散合营企业或者申请批准另找合营者的，审批机关有权撤销对该合营企业的批准证书。批准证书撤销后，合营企业应当向工商行政管理机关办理注销登记手续，缴销营业执照；不办理注销登记手续和缴销营业执照的，工商行政管理机关
有权吊销其营业执照，并予以公告。
第八条 本规定施行之日前已领取营业执照的合营企业，如合营各方或者任何一方未按照合营合同规定的出资期限缴付其出资的，应当在本规定施行之日起两个月内缴清按照合同规定应当缴付的出资。
在前款规定的期限内仍未缴清其出资的，可按照本规定第五条至第七条的规定办理。
第九条 在本规定施行之日前已领取营业执照的合营企业，如果合营各方未在合营合同中订明各自出资期限，并且未缴清出资的，合营各方应当在本规定施行之日起两个月内，按照本规定签订关于合营各方缴付出资期限的合营合同补充协议，报原审批机关审批，获准后，向工商行政管
理机关备案。
前款合营各方在两个月内未签订缴付出资期限补充协议，又未缴清出资，致使合营企业自营业执照签发之日起无法筹建或者无法开业满六个月的，原审批机关有权撤销对该合营企业的批准证书。批准证书撤销后，合营企业应当向工商行政管理机关办理注销登记手续，缴销营业执照；不
办理注销登记手续和缴销营业执照的，工商行政管理机关有权吊销其营业执照，并予以公告。
第十条 中外合作经营企业合作各方的出资参照本规定执行。
第十一条 本规定自一九八八年三月一日起施行。
1988年4月25日
