技师考核、评审、聘任暂行办法
铁道部
技师考核、评审、聘任暂行办法
1988年7月7日，铁道部
一、总 则
第1条 为进一步做好技师的考核，评审、聘任工作，根据国务院批准、劳动人事部发布的《关于实行技师聘任制的暂行规定》和铁道部、劳动人事部共同发布的《关于铁路行业实行技师聘任制的实施意见的通知》要求，制定本办法。
第2条 实行技师聘任制，必须坚持高标准、严要求，有关工种范围、比例限额、任职条件等，均应按照国家和铁道部的有关规定办理，不得自行其是。
第3条 实行技师聘任制，各单位要加强领导、精心组织、通力协作、严格考核、全面评审、择优选才，使技师聘任制度切实结合本单位实际，真正起到鼓励工人钻研业务、提高工人队伍素质、革新技术、发展生产的积极作用。
二、组织领导
第4条 对技师的考核、评审工作，按照劳动人事部颁发的《工人技术考核暂行条例》和部的有关规定，已成立工人技术考核委员会的，由该委员会负责；未成立工人技术考核委员会的，应建立技师考核评审委员会（或技师考核评审小组，下同），负责技师的考评工作。评审委员会下设若干专业考评小组。
第5条 评审委员会由单位主管领导、总工程师和劳资、教育、技术、生产、工会等有关部门组成，参加人员应具有较高的技术业务水平、作风正派、办事公道。
第6条 考评技师的日常工作，应在评审委员会统一领导下，由各有关职能部门分工负责。
第7条 评审委员会实行民主集中制，充分发扬民主，认真听取群众意见，必要时可聘请有关专业的知名人士任技术顾问，参加对技师的考核、评审工作。
三、准备工作
第8条 调查摸底。摸清本单位实行技师聘任制各专业工种职工的数量、文化程度、技术等级、本专业经历等情况。
第9条 制定实施方案。方案内容包括：
1、拟聘技师的工种范围、比例限额，根据生产需要拟设技师的岗位、职数；
2、根据规定并结合本单位实际制定技师的任职条件；
3、考评技师的宗旨、原则、方法、步骤；
4、技师待遇；
5、技师的日常管理。
实施方案和有关规定经评审委员会讨论通过，并公布于众。
第10条 做好宣传发动工作。使广大职工明确认识实行技师聘任制的目的、意义，了解有关政策和办法，激发职工报考技师的热情，并以此增强考评技师的透明度。
第11条 组织报名。报考技师的对象，主要是符合工种范围的高级技术工人，少数确有高超技艺、成绩突出的中级技术工人，也可允许报名。
报考技师者，由本人提出申请，车间（队）负责审查，并对其劳动态度、职业道德、工作业绩进行鉴定，同意推荐的，送劳动人事部门审查后汇总提报评审委员会进行考核、评审。
第12条 应考者要提出个人技术工作总结，总结的内容主要包括：从事过何种技术工作、有何技艺专长、解决过什么关键技术问题、有何革新成果、带徒传艺等，为进行答辩考核作准备。
第13条 对应考者组织培训。培训的重点是基础理论知识，根据各工种技术等级标准要求，由教育部门确定每个工种基础理论的考核课目，有组织地进行辅导培训，以业余时间为主，有条件的也可安排占用一部分工作时间。专业知识以自学为主。
四、考 核
第14条 考核，主要是对应考人员进行理论知识考试、实际操作技能考核和技术总结答辩三项内容。
第15条 理论知识考试
1、理论考试是考核应考者掌握理论知识的程度，以本工种技术等级标准的最高等级“应知”部分为依据，内容为基础和专业理论两部分。
2、试题形式应多样化，如选择题、判断题、问答题、计算题等。
3、试题内容要尽量联系生产实际，要有深度和广度，宽严适度，宽严适度不出偏题、怪题、并注意各工种之间的难易平衡。
4、试题必须保密，严防考前泄露，要严肃考场纪律，公正评分，试卷评分完毕，交专人负责列表登记并妥善保存，以备查阅。
第16条 实际操作考核
1、实作考核是考核应考者实际操作技能、解决生产技术难题、排除设备故障的能力，以本工种技术等级标准的最高等级“应会”部分作为依据。
2、实作考核要从本单位实际出发，尽量结合专业工种的技术要求与生产条件而定，实作工件可分别采用以下形式：
以实际生产工作确定考试工件应作为基本形式。对于加工周期长的大工件可选择该工件技术要求最高的工序，也可采取提高工件的加工精度和难度，来适应考试标准。
设计专用工件进行考试，按工种特点设计考试工件，规定相应的技术要求，这种统一出题的方法，可使同工种人员竞争条件均等。
如可能，还可与本专业工种分担的新产品开发、技术攻关项目或技术难题作为考试试题，以更紧密地结合生产实际，并检验应考者的智慧与创造力。
3、实作考试要掌握各工种之间的难易平衡，对同工种不同岗位的人员，既要注意他们基本功的共性，也要适应岗位生产需要的特殊性。确定实作工件，可采取既有共同技能的基本功，又有从事主要岗位的专业操作技能，二者互为补充，以全面反映应考者的技术水平。
4、对考试工件要有专人保管，并实行标准检测，评分标准要合情合理，避免因应考者的局部失误而全盘否定其实作技能。
第17条 技术总结答辩
1、技术总结答辩是为应考者提供展现自己经验、才能、贡献的讲台，主要考核其工作业绩与技术成就，是理论、实作考核的补充。
2、技术总结答辩的主要内容包括：
（1）掌握本工种技术基础知识和有关技术业务知识的经历；
（2）积累丰富生产初中经验和本人特有技能的资历；
（3）发挥特技和专长，在承担重要技术工作、解决关键技术问题和革新技术、传授技艺等方面的实际成就。
3、答辩前，主考人应事先审阅应考者的技术总结，拟定答辩题。答辩题可从以下三方面选择：
一是针对个人的技术总结拟题，衡量该总结的技术水平和价值。
二是按本工种技术等级标准最高等级的“应知”、“应会”内容或本工种的生产技术难题拟题衡量其专业知识掌握程度。
三是就本人生产实际当中的得意之作，加深扩展提问，深化提高。
4、答辩场所要为应考者创造宽松的环境，避免过于紧张，对个别老工人还可以适当提示，使他们充分理解题意，把实际水平真实反映出来。
五、综合评审
第18条 考核结合后要进行综合评审，严格把好技师聘任前的质量关，评委会要坚持标准，以科学态度和求实精神，对应考者全面衡量、择优选才，做到评选出来的技师确实技艺高超，能为人师表，受广大群众拥护。
1、对应考者的综合评审要有定量分析，理论、实作、答辩成绩所占比例可分别按3∶4∶3比重评定，对老工人的理论考试要求放宽的，可分别按2∶5∶3比重评定。
2、对应考者的劳动态度、职业道德和日常工作业绩考核，也要作为综合评审的条件，如果日常统计资料健全，也应尽可能在基层鉴定时作出定量分析，以便按一定比例纳入综合评审当中。
3、评审前，要对应考人员是否符合评定范围和评定条件进行复核。在职干部聘任为技师的，必须以免除干部职务回生产岗位从事生产劳动为条件，方能参加综合评审。
4、综合审查各项考核成绩，凡实作不及格或理论和答辩同时不及格者，一般不再参加综合评审。
5、按照实施方案规定的技师岗位和职数，择优进行筛选，有岗位但没有符合技师条件的人选，或留待以后考评，或根据条件，从技术比较密集、又符合技师条件的同工种人员当中进行选择，并调剂到相应岗位。
6、评审委员会必须有三分之二以上的成员出席才能进行评审，各委员要在会前熟悉资料，经充分酝酿、交换意见后再进行无记名投票，并当场公布结果。票数超过评委全体委员半数以上方为有效。
六、聘 任
第19条 经评审委员会评审合格，符合技师条件的，按隶属关系，分别报铁路局、工程局、工程指挥部、机车车辆工业总公司、通信信号公司以及部基建总局、物资管理局、工务局核准并代部颁发技师合格证书，然后进行聘任。
第20条 技师聘任暂实行等额聘任，凡取得技师合格证书的，即由所在单位行政领导与其签订聘约。聘约的内容应规定聘任期限、双方的权利和义务及辞聘、解聘、违约责任等事宜。
第21条 做好落聘人员的善后工作，根据本单位实际，可采取一定措施，肯定和承认他们在考评技师时的考核成绩，并教育职工对他们不应歧视。
第22条 加强对技师的使用和管理，充分发挥他们的技术骨干作用，并定期进行考核。
技师管理办法，由各局、院、厂制订。
关于世行贷款粮食流通项目建筑安装工程和服务收入免征营业税的通知
财政部、国家税务总局
关于世行贷款粮食流通项目建筑安装工程和服务收入免征营业税的通知
财政部、国家税务总局
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、地方税务局：
根据国务院决定，现对世行贷款粮食流通项目免征营业税问题通知如下：
一、对世行贷款粮食流通项目（以下简称世行项目）免征建筑安装工程营业税和项目服务收入营业税。
二、世行贷款粮食流通项目仅指本通知所附《世行贷款粮食流通项目一览表》所列明的项目。
三、世行项目单位在招标后应及时向世行项目所在地的地方税务局提出免税申请，并提供以下资料：
（一）本项目的具体承包商。
（二）各承包商的具体承包金额（附承包合同的复印件）。
（三）税务机关需要的其他材料。
地方税务局审查确认后，办理有关免税事宜，并为承包商出具承包该项目建筑安装工程免征营业税的证明。
四、世行项目所在地税务机关在核定世行项目单位建筑业营业税免税额时，应按国家发展计划委员会实际批复的该项目总投资额进行核定，不得扩大免税范围和免税额。
五、项目服务收入，是指世行项目投产后形成的服务收入部分。对世行项目实施前原设计能力所形成的服务收入部分，仍应照章征收营业税。新增服务收入的具体核定办法，由项目所在地税务机关根据项目的实际情况确定。
六、本通知自1998年1月1日起执行，财政部、国家税务总局下发的《关于世行贷款粮食流通项目营业税问题的通知》（财税字〔1995〕71号）同时废止。
附件：世行贷款粮食流通项目一览表
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｜一、黑龙江省 ｜23、桦南县土龙山粮库 ｜64、讷河市长发粮库 ｜
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｜（一）中转储备库 ｜24、绥滨县绥滨粮库 ｜65、嫩江县联兴粮库 ｜
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｜1、绥化市绥化粮库 ｜25、萝北县凤翔粮库 ｜66、密山市白泡子粮库 ｜
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｜2、佳木斯市第二粮库 ｜26、萝北县军川粮库 ｜67、望奎县卫星粮库 ｜
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｜3、虎林市迎春粮库 ｜27、同江市第二粮库 ｜68、巴彦县第二粮库 ｜
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｜4、巴彦县兴隆粮库 ｜28、密山市杨木粮库 ｜69、绥棱县双岔河粮库 ｜
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｜5、密山市密山粮库 ｜29、绥化市长发粮库 ｜70、肇源市三站粮库 ｜
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｜6、五大连池市龙镇粮库 ｜30、巴彦县西集粮库 ｜71、克东县千丰粮库 ｜
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｜7、桦南县国家粮食储备库 ｜31、通河县第一粮库 ｜72、讷河市龙河粮库 ｜
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｜8、讷河市讷河粮库 ｜32、木兰县东兴粮库 ｜73、五大连池市粮库 ｜
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｜9、海伦市第一粮库 ｜33、拜泉县拜泉粮库 ｜74、桦面县大八浪粮库 ｜
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｜10、嫩江县嫩江粮库 ｜34、克山县西城粮库 ｜75、密山市二人班粮库 ｜
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｜11、双城市兰棱粮库 ｜35、明水县明水粮库 ｜二、哈尔滨市 ｜
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｜12、五常市第二粮库 ｜36、拜泉县三道镇库 ｜（一）中转储备库 ｜
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｜13、克山县克山粮库 ｜37、海伦市共荣粮库 ｜1、呼兰县康金中转库 ｜
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｜14、克东县宝泉粮库 ｜38、肇源市码头粮库 ｜（二）收纳库 ｜
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｜15、肇东市宋站粮库 ｜39、克东县克东粮库 ｜1、呼兰县大用粮库 ｜
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｜16、富锦市富锦粮库 ｜40、嫩江县嫩北粮库 ｜2、呼兰县二八粮库 ｜
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｜（二）收纳库 ｜41、五大连池市青山粮库 ｜3、呼兰县沈家粮库 ｜
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｜1、兰西县东风粮库 ｜42、五大连池市和平粮库 ｜三、吉林省 ｜
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｜2、绥棱县上集粮库 ｜43、勃力县双河粮库 ｜（一）中转储备库 ｜
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｜3、望奎县望奎粮库 ｜44、绥滨县绥东粮库 ｜1、松原市江南粮库 ｜
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｜4、兰西县兰西粮库 ｜45、同江市乐业粮库 ｜2、九台市九台粮库 ｜
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｜5、通河县第二粮库 ｜46、富锦市头林粮库 ｜3、榆树市粮库 ｜
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｜6、木兰县木兰粮库 ｜47、富锦市兴隆粮库 ｜4、德惠市粮库 ｜
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｜7、庆安县富民粮库 ｜48、宝清县清河粮库 ｜5、农安县粮库 ｜
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｜8、桦川县桦川粮库 ｜49、五常市小山子粮库 ｜6、伊通县范家屯库（在公主岭市）｜
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｜9、桦川县东河粮库 ｜50、绥化市永安粮库 ｜7、梨树县郭家店粮库 ｜
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｜10、饶河县饶河粮库 ｜51、兰西县东方红粮库 ｜8、东丰县粮库 ｜
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｜11、宝清县第二粮库 ｜52、佳木斯市永安粮库 ｜9、长春市双阳区粮库 ｜
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｜12、抚远县抚运粮库 ｜53、拜泉县兴农粮库 ｜10、长岭县金山粮库 ｜
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｜13、依安县依龙粮库 ｜54、依安县先锋粮库 ｜11、双辽县郑家屯二库 ｜
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｜14、双城市韩甸粮库 ｜55、克山县北兴粮库 ｜12、前郭县粮库 ｜
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｜15、五常市光辉粮库 ｜56、双城市水泉粮库 ｜13、榆树市五棵树库 ｜
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｜16、肇东市民主粮库 ｜57、五常市卫国粮库 ｜14、永吉县中心库 ｜
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｜17、青冈县芦河粮库 ｜58、明水县繁荣粮库 ｜15、农安县哈拉海库 ｜
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｜18、肇州县肇州粮库 ｜59、海伦市祥富粮库 ｜16、白城市第二粮库 ｜
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｜19、甘南县甘南粮库 ｜60、肇东市昌五粮库 ｜17、乾安县大布书库 ｜
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｜20、讷河市九井粮库 ｜61、青冈县青冈粮库 ｜18、辉南县朝阳镇库 ｜
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｜21、嫩江县海江粮库 ｜62、肇州市兴城粮库 ｜19、洮南市粮库 ｜
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｜22、逊克县奇克粮库 ｜63、克东县昌盛粮库 ｜20、通榆县开通粮库 ｜
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｜（二）收纳库 ｜44、双辽县双山粮库 ｜5、灯塔县西马峰粮库 ｜
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｜1、扶余县增盛粮库 ｜45、双辽县兴隆粮库 ｜6、灯塔县十里河粮库 ｜
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｜2、扶余县四马架粮库 ｜46、双辽县服先粮库 ｜六、沈阳市 ｜
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｜3、松原市宁江区善友粮库 ｜47、前郭县重新粮库 ｜（一）中转储备库 ｜
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｜4、松原市宁江区大洼粮库 ｜48、前郭县长龙粮库 ｜1、沈阳市第三粮库 ｜
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｜5、松原市扶余区三义粮库 ｜49、前郭县深井子粮库 ｜2、新民市新民粮库 ｜
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｜6、松原市扶余区万发粮库 ｜50、前郭县乌兰图嘎粮库 ｜3、康平县康平粮库 ｜
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｜7、松原市扶余区永平粮库 ｜51、前郭县乌兰塔拉粮库 ｜4、法库县法库粮库 ｜
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｜8、松原市宁江区朝阳粮库 ｜52、榆树市前进粮库 ｜5、沈阳市第七粮库 ｜
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｜9、前郭县宝甸粮库 ｜53、永吉县一拉溪粮库 ｜6、沈阳市第四粮库 ｜
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｜10、九台市城子街粮库 ｜54、永吉县鬼登站粮库 ｜7、辽中县辽中粮库 ｜
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｜11、九台市沐石河粮库 ｜55、永吉县三家子粮库 ｜（二）收纳库 ｜
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｜12、九台市庆阳粮库 ｜56、农安县杨树林粮库 ｜1、沈阳市东陵区桃仙粮库 ｜
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｜13、榆树市城发粮库 ｜57、农安县小城子粮库 ｜2、新民市公主屯粮库 ｜
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｜14、榆树市大岭粮库 ｜58、白城县四库粮库 ｜3、新民市大柳屯粮库 ｜
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｜15、榆树市新立粮库 ｜59、白城县镇西粮库 ｜4、新民市三道岗子粮库 ｜
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｜16、榆树市李合粮库 ｜60、白城县平台粮库 ｜5、新民市陶屯粮库 ｜
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｜17、榆树市新庄粮库 ｜61、乾安县所学粮库 ｜七、大连北良公司（大连市） ｜
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｜18、榆树市恩育粮库 ｜62、乾安县兰字粮库 ｜八、内蒙古自治区 ｜
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｜19、德惠市大房身粮库 ｜63、乾安县才字粮库 ｜（一）中转储备库 ｜
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｜20、德惠市大青嘴粮库 ｜64、乾安县严字粮库 ｜1、扎兰屯市第二粮库 ｜
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｜21、德惠市松柏粮库 ｜65、洮南县安定粮库 ｜2、乌兰浩特市乌兰浩特粮库 ｜
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｜22、农安县滨河粮库 ｜66、洮南县瓦房粮库 ｜3、赤峰市第三粮库 ｜
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｜23、农安县伏龙泉粮库 ｜67、洮南县那金粮库 ｜4、哲盟科左中旗舍伯吐粮库 ｜
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｜24、农安县万顺粮库 ｜68、通榆县新华粮库 ｜5、开鲁县开鲁北库 ｜
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｜25、农安县巴吉垒粮库 ｜69、通榆县谵榆粮库 ｜6、哲盟扎鲁特旗乌兰花粮库 ｜
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｜26、农安县榛柴粮库 ｜70、通榆县八面粮库 ｜7、通辽市通辽植物油厂 ｜
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｜27、农安县万金塔粮库 ｜四、中谷集团 ｜（二）收纳库 ｜
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｜28、伊通县三道粮库 ｜1、吉林省大安市大安粮库 ｜1、开鲁县小街基粮库 ｜
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｜29、伊通县大孤山粮库 ｜2、吉林省梨树县蔡家粮库 ｜2、莫力达瓦旗尼尔基粮库 ｜
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｜30、伊通县莫里青粮库 ｜五、辽宁省 ｜3、阿荣旗那吉屯粮库 ｜
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｜31、伊通县马鞍粮库 ｜（一）中转储备库 ｜4、兴安盟扎赉特旗巴彦高勒库 ｜
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｜32、伊通县靠山粮库 ｜1、沈阳市文官屯粮库 ｜5、赤峰市松山区太平地粮库 ｜
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｜33、梨树县金山粮库 ｜2、昌图县马仲河粮库 ｜6、赤峰市翁牛特旗乌丹粮库 ｜
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｜34、梨树县小城子粮库 ｜3、昌图县曲家店粮库 ｜7、扎兰屯市成吉思汗粮库 ｜
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｜35、梨树县万发粮库 ｜4、开原市开原粮库 ｜8、兴安盟科右前旗额尔格图库 ｜
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｜36、东丰县大阳粮库 ｜5、西丰县西丰粮库 ｜9、兴安盟突泉县第三粮库 ｜
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｜37、东丰县二龙粮库 ｜6、铁岭县凡河粮库 ｜10、赤峰市松山区水地粮库 ｜
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｜38、长春市双阳区山河粮库 ｜7、灯塔县灯塔粮库 ｜11、呼盟阿荣旗阿荣粮库 ｜
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｜39、长春市双阳区土顶粮库 ｜（二）收纳库 ｜12、哲盟科左中旗花吐古拉粮库 ｜
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｜40、长春市双阳区太平粮库 ｜1、灯塔县佟二堡粮库 ｜13、通辽市通辽库 ｜
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｜41、长岭县长岭粮库 ｜2、灯塔县沈旦粮库 ｜14、通辽市通辽北库 ｜
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｜42、长岭县前七号粮库 ｜3、灯塔县柳条粮库 ｜15、通辽市五道木粮库 ｜
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｜43、长岭县流水粮库 ｜4、灯塔县王家粮库 ｜九、江苏省 ｜
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｜1、江苏江海公司张家港储运部 ｜8、柳州市饲料厂 ｜ ｜
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｜2、南通粮油进出口接运公司 ｜十五、北京粮食中心库 ｜ ｜
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｜十、安徽省 ｜十六、中国新良公司船舶 ｜ ｜
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｜1、芜湖市秃矶山粮库 ｜十七、大连北良公司火车皮 ｜ ｜
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｜2、芜湖县湾址粮库 ｜ ｜ ｜
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｜3、南陵县许镇粮库 ｜ ｜ ｜
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｜4、庐江县兆河粮库 ｜ ｜ ｜
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｜十一、江西省 ｜ ｜ ｜
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｜1、九江市乌石矶粮库 ｜ ｜ ｜
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｜2、汽车队 ｜ ｜ ｜
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｜3、南昌市昌北粮库 ｜ ｜ ｜
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｜4、樟树县樟树粮库 ｜ ｜ ｜
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｜5、进贤县温家圳粮库 ｜ ｜ ｜
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｜6、南昌市桃花粮库 ｜ ｜ ｜
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｜7、临川市抚北粮库 ｜ ｜ ｜
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｜8、新余市粮库新余 ｜ ｜ ｜
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｜9、泼阳县高门粮库 ｜ ｜ ｜
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｜10、丰城市阁里杨粮库 ｜ ｜ ｜
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｜11、永修县永修粮库 ｜ ｜ ｜
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｜12、高安市高安粮库 ｜ ｜ ｜
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｜13、吉安市河东粮库 ｜ ｜ ｜
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｜十二、湖南省 ｜ ｜ ｜
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｜1、岳阳市城陵矶粮库 ｜ ｜ ｜
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｜2、华容县石伏山粮库 ｜ ｜ ｜
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｜3、沅江市赤山粮库 ｜ ｜ ｜
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｜4、常德市樟木桥粮库 ｜ ｜ ｜
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｜5、岳阳县卫农粮库 ｜ ｜ ｜
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｜6、长沙市霞凝粮库 ｜ ｜ ｜
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｜7、长沙市幸福桥粮库 ｜ ｜ ｜
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｜十三、武汉市青山机械化粮库 ｜ ｜ ｜
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｜十四、广西自治区 ｜ ｜ ｜
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｜（一）中转储备库 ｜ ｜ ｜
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｜1、防城港市防城港转运站 ｜ ｜ ｜
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｜2、柳州市柳州粮库 ｜ ｜ ｜
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｜3、南宁市南宁粮库 ｜ ｜ ｜
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｜4、桂林市第三粮库 ｜ ｜ ｜
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｜（二）收纳库 ｜ ｜ ｜
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｜1、柳州地区鹿寨县鹿寨粮库 ｜ ｜ ｜
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｜2、百色市百色粮库 ｜ ｜ ｜
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｜3、平果县平果粮库 ｜ ｜ ｜
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｜4、宾阳县黎塘粮库 ｜ ｜ ｜
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｜5、钦州市钦州粮库 ｜ ｜ ｜
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｜6、广西自治区饲料厂 ｜ ｜ ｜
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｜7、南宁市饲料厂 ｜ ｜ ｜
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1998年5月12日
