烟台市有突出贡献的中青年专家选拔管理暂行办法
山东省烟台市人事局
烟台市有突出贡献的中青年专家选拔管理暂行办法
第一章总则
第一条 为推动“人才强市”战略的实施，进一步营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会环境，充分调动广大专业技术人员的积极性，更好地为我市经济和社会发展服务，根据国家和省有关规定和要求，制定本办法。
第二条 本办法所称烟台市有突出贡献的中青年专家，是指在自然科学和社会科学等领域做出优异成绩、为我市做出突出贡献的专业技术人员。
第三条 烟台市有突出贡献的中青年专家每两年选拔一次，管理期限为4 年。在管理期间继续做出突出贡献、符合选拔条件的，管理期满后可以重新参与评选。
第四条 烟台市有突出贡献的中青年专家的选拔管理坚持以下原则：
（一）服务于经济建设和社会发展的原则；
（二）鼓励创新、促进年轻优秀人才脱颖而出的原则；
（三）公开、平等、竞争、择优的原则；
（四）动态管理的原则。
第五条 烟台市人事局负责烟台市有突出贡献的中青年专家的选拔及综合管理服务工作。
第二章选拔范围和条件
第六条 凡是在我市工作的各类专业技术人员，均可参加烟台市有突出贡献的中青年专家的评选。选拔的重点对象是知识和技术创新能力强、业绩突出的优秀人才。
第七条 烟台市有突出贡献的中青年专家应当具备的基本条件是：热爱社会主义祖国，坚持四项基本原则，遵纪守法，具有良好的职业道德，并符合下列条件之一：
（一）在自然科学方面取得具有创造性的研究成果，获得国家自然科学一等奖前6 位、二等奖前5 位， 或省（ 部）级自然科学一等奖前3 位、二等奖前2 位、三等奖首位的人员；
（二）在技术上有重大发明创造或重大技术革新，取得显著的经济效益或社会效益，获得国家技术发明一等奖前6 位、二等奖前5 位，或省（ 部）级技术发明一等奖前3 位、二等奖前2 位、三等奖首位的人员；
（三）获得国家科学技术进步一等奖前5 位、二等奖前4 位，或省（部）级科学技术最高奖、科学技术进步一等奖前2 位、二等奖首位，或获得烟台市科学技术最高奖的人员；
（四）作为首位人员，获得两项省（部）级科学技术进步三等奖或两项市（厅）级科学技术进步一等奖，或获得一项省（部）级科学技术进步三等奖和一项市（厅）级科学技术进步一等奖；
（五）在社会科学研究方面，研究成果有独到见解，以首位作者出版或发表过在学术界和社会上有较大影响的学术著作或
学术论文，并作为首位人员获得省社会科学优秀成果一等奖或两项二等奖；
（六）学术造诣较深，被同行公认为该学科的带头人，以首位作者出版过有较高学术价值的著作或在国内外重要学术刊物上发表过有较大影响的学术论文，被SCI、EI等权威机构收录，引用率较高；
（七）在完成我市重点工程、重大科技攻关、技术改造、引进消化高新技术项目中，创造性地解决了重大技术难题，并取得了显著的经济效益或社会效益的人员；
（八）在教书育人方面成绩突出，在教育科学、人才培养等方面发挥了重大作用，并且是国家优秀教学成果特等奖前5 位、一等奖前4 位、二等奖前3 位、三等奖前2 位， 或山东省优秀教学成果一等奖前2 位、二等奖首位人员；
（九）医疗技术精湛，多次成功地诊治疑难危重病症，或在较大范围内多次有效地预防、控制、消除疾病，成绩突出，享有盛誉；
（十）在农业成果转化和技术推广服务等方面做出优异成绩，有效地推动了农业科技进步和农村经济发展；
（十一）在信息、金融、财会、外经外贸、法律等领域，为解决经济和社会发展的重大问题做出突出成绩和特殊贡献的人员；
（十二）在新闻出版、文学艺术等领域，成绩卓著，是重点学科或艺术门类的带头人；
（十三）在教练执训工作中成绩卓著，培养、输送的运动员在国际、国内重大体育比赛中取得优异成绩的著名教练员；
（十四）在其他专业技术工作中，取得优异成绩，在同行中享有很高声誉的人员。
选拔时以近5 年的工作实绩和成果为主要评选依据，兼顾长期贡献，年龄一般不超过50 周岁。
第三章选拔程序
第八条 烟台市有突出贡献的中青年专家的选拔，采取自下而上逐级推荐的方法进行。各县市区人事部门、市直有关部门（单位）及外地驻烟单位负责组织实施参评人选的推荐工作。
第九条 各级、各部门、各单位按照隶属关系和有关要求，向人事部门推荐人选。在推荐过程中，要认真组织同行专家评议，听取有关人员意见，增加推荐工作透明度，做到公开、公平、公正。
第十条 各县市区人事部门、市直有关部门和单位根据选拔条件，对推荐人选进行审核，经县市区政府或部门、单位审定后，将人选名单和有关材料报送市人事局。
第十一条 烟台市有突出贡献的中青年专家的评审。
（一）市人事局组织成立烟台市有突出贡献的中青年专家评审委员会。评审委员会一般由11—13 人组成，设主任委员1 人、副主任委员2 人。评审委员会下设若干专业评审组，负责初评工作。每个专业评审组由5—7 人组成，设组长1 人。评审委员会中专家占70%以上，专业评审组由专家组成。
（二）每次评审前重新确定评审委员会和专业评审组组成人员。评审委员会和专业评审组成员不得重复担任。
（三）各专业评审组对市人事局审查筛选上报人选的材料进行初评。
（四）评审委员会对专业评审组提交的初定人选进行综合评审，采取无记名投票方式确定考察人选。
（五）市人事局组织对评审委员会确定的考察人选进行考察。评选和考察情况向烟台市人才及知识分子工作领导小组报告后将人选名单予以公示（ 公示期为10 天）。经公示无异议后，报市政府批准，并按本办法的有关规定纳入管理范围。对被批准的烟台市有突出贡献的中青年专家，市政府授权市人事局颁发《烟台市有突出贡献的中青年专家》证书。
第四章工作生活待遇
第十二条 为烟台市有突出贡献的中青年专家创造良好的工作环境和条件。
（一）根据工作需要，所在单位要为有突出贡献的中青年专家提供工作必需的场所和设施。
（二）有突出贡献的中青年专家在申报科研项目、高新技术成果的开发应用、风险投资和科技开发资金时，有关部门和单位要优先予以立项或支持。
（三）有突出贡献的中青年专家在管理期间，有关部门和所在单位要积极支持其参加业务进修、学习，优先安排他们参与国内外学术交流和合作研究。
（四）对有突出贡献的中青年专家，有关部门和所在单位要根据其特长合理使用。各级在重大项目咨询论证、重大课题联合攻关中，要注重发挥他们的专业特长。
第十三条要在生活上关心照顾有突出贡献的中青年专家。
（一）有突出贡献的中青年专家在管理期间，由市财政每人每月发给市政府津贴600 元。
烟台市有突出贡献的中青年专家在管理期间被选拔为山东省有突出贡献的中青年专家的，按规定享受省政府津贴，不再同时享受市政府津贴。
（二）有突出贡献的中青年专家在管理期间，由卫生部门办理二类医疗保健待遇，由卫生、劳动保障部门予以落实。人事部门每年组织有突出贡献的中青年专家进行一次健康查体。
（三）所在单位每年为有突出贡献的中青年专家安排15 天的休养。有寒暑假和休假制度的单位，在假期内安排，假期不够的予以补足。休养期间所花费用，依据现行财务管理制度，由所在单位按因公出差报销。
（四）有突出贡献的中青年专家夫妻两地分居的，主管部门和所在单位帮助将其配偶调到专家所在地。专家的父母（含配偶的父母）、配偶和未婚子女愿意到专家单位所在地落户的，由专家本人提出申请，公安部门可凭《烟台市有突出贡献的中青年专家》证书为其办理户口迁移手续。
第五章考核与联系
第十四条 建立业绩考核和联系制度。
（一）建立烟台市有突出贡献的中青年专家档案。对管理期内有突出贡献的中青年专家，根据工作实际，由单位和个人共同制定4 年管理目标和年度计划，报市人事局和主管部门备案。
（二）建立考核制度。按照有突出贡献的中青年专家年度管理计划和目标，每年年终由主管部门和所在单位进行一次认真考核，考核结果记入考绩档案，同时写出管理工作报告，报市人事局。市人事局将不定期地对各单位的管理情况进行检查。
（三）将烟台市有突出贡献的中青年专家纳入烟台市高级人才信息库管理，建立经常性的联系制度，及时为其提供必要的服务。
（四）有突出贡献的中青年专家应发挥专长，每年应至少参加一次公益性活动。
第十五条 有突出贡献的中青年专家在管理期内，凡属下列情况之一的，自情况发生之日的下个月起停发津贴费，不再按烟台市有突出贡献的中青年专家管理：
（一）不再主要从事专业技术工作的；
（二）调往市外工作的；
（三）未经组织同意，出国逾期不归的； （四）其他原因不宜再作为有突出贡献的中青年专家管理的。
第十六条 有突出贡献的中青年专家在管理期间，凡属下列情况之一的，由所在单位提出意见，所在县市区或市直主管部门（单位）同意后，经市人事局核实，报市政府批准，取消其有突出贡献的中青年专家称号和有关待遇：
（一）弄虚作假，谎报成果，采取不正当手段骗取荣誉称号的；
（二）被追究刑事责任的；
（三）因个人过失给国家、集体、他人造成重大损失或严重后果的；
（四）其他原因不宜再作为有突出贡献的中青年专家管理的。
第六章附则
第十七条 本办法自公布之日起施行。
十堰市人民政府办公室关于印发《十堰市城镇居民基本医疗保险实施办法》的通知
湖北省十堰市人民政府办公室
十堰市人民政府办公室关于印发《十堰市城镇居民基本医疗保险实施办法》的通知
十政办发〔2008〕80号
各县市区人民政府，市政府各部门：
《十堰市城镇居民基本医疗保险实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○八年六月十七日
十堰市城镇居民基本医疗保险实施办法
第一章 总 则
第一条 为建立健全多层次医疗保障体系，保障城镇居民的基本医疗需求，根据《国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》（国发〔2007〕20号）和《省人民政府关于建立城镇居民基本医疗保险制度的意见》（鄂政发〔2008〕25号）精神，结合本市实际，制定本办法。
第二条 城镇居民基本医疗保险（以下简称居民医保）以市城区（含武当山特区）和县（市）为单位进行统筹，属地管理，分别运作。
第三条 本办法适用于本市行政区域内不属于城镇职工基本医疗保险（以下简称职工医保）制度覆盖范围的本市城镇居民，包括中、小学阶段的学生（含职业高中、中专、技校学生）、少年儿童和其他非从业城镇居民。
属于城市规划区域内的失地农民中的非从业人员、已在城市稳定生活的务工人员随住的非从业家属、在城镇学校就读的农村户口学生，可自愿选择参加城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗，但只能选择其中一项。
在校大学生参加医疗保险按国家有关规定执行。
第四条 建立居民医保制度的目标和原则：
（一）目标。2008年在全市范围内建立城镇居民基本医疗保险制度，年底以前城镇居民参保率达到50%以上。力争三年内覆盖全体城镇非从业居民。
（二）原则。坚持低水平起步，做到筹资标准和保障水平与我市经济社会发展水平以及各方面的承受能力相适应；坚持自愿参保，权利与义务对等；坚持家庭缴费与政府适当补助相结合；坚持以收定支，收支平衡，略有结余；坚持与职工医保、新型农村合作医疗和社会医疗救助统筹兼顾、协调发展。
第五条 十政办发〔2007〕156号文件建立的城镇居民最低生活保障对象惠民医疗保险并入居民医保统一管理。
第六条 各级政府应加强对居民医保工作的组织和领导，根据居民医保参保人数和工作量增配医保经办机构工作人员；优化计算机信息网络，将经办居民医保的工作经费和计算机信息网络维护费全额列入财政预算。
充实街道、乡镇和社区劳动保障服务平台，通过以钱养事的方式为每个街道、乡镇和社区配备从事医疗保险管理服务的工作人员，并完善信息网络设施。
第七条 劳动保障行政部门负责居民医保制度的组织实施和监督管理，所属医保经办机构负责具体经办及业务指导工作。
发改、财政、卫生、民政、教育、税务、公安、监察、审计、物价、残联、药品监督等部门依据各自的职责，共同做好居民医保工作。
街道办事处（乡镇人民政府，下同）、社区劳动保障服务机构（社区居委会，下同）配合经办有关业务工作。
第八条 协同推进医疗卫生体制和药品生产流通体制改革。加快社区卫生服务机构和惠民医疗机构建设，完善服务功能，提高医疗水平。在社区卫生服务机构积极推行医药分开、直接配送、平价销售等医药服务管理模式，引导城镇居民充分利用社区卫生服务资源。
第二章 基金筹集
第九条 城镇居民基本医疗保险基金（以下简称医保基金）由家庭缴费、政府补助资金、基金利息和依法筹集的其它资金构成。
政府补助资金列入财政预算。十堰市城区政府补助资金由市、区财政（不包括武当山特区）各承担50%。武当山特区和其他县（市）参保居民补助资金由当地财政承担。
第十条 筹资标准：中小学阶段的在校学生、其他18周岁以下的非从业居民原则上按本市上年度城镇居民人均可支配收入1%左右筹集；其他非从业城镇居民原则上按本市上年度城镇居民人均可支配收入2%左右筹集。
起步阶段，中小学在校学生、其他18周岁以下的非从业居民参保缴费标准为十堰市城区每人每年120元，各县（市）每人每年110元；18周岁及以上居民参保缴费标准为十堰市城区每人每年240元，各县（市）每人每年210元。
第十一条 参保缴费由政府补助和家庭缴费组成。起步阶段按下列标准分担：
（一）中小学在校学生、其他18周岁以下的普通非从业居民，政府每人每年补助90元，十堰市城区家庭每人每年缴纳30元，各县（市）家庭每人每年缴纳20元。
（二）18周岁及以上的非从业居民，政府每人每年补助90元，十堰市城区家庭每人每年缴纳150元，各县（市）家庭每人每年缴纳120元。
（三）未按月享受养老金或退休金待遇的60周岁及以上老人（以下简称困难家庭老人），政府每人每年补助160元，十堰市城区家庭每人每年缴纳80元，各县（市）家庭每人每年缴纳50元。
上述参保居民中的享受城市最低生活保障的对象（以下简称低保对象）、丧失劳动能力的重度残疾人（以下简称重度残疾人），由政府全额补助（其中民政部门从医疗救助资金中补助10元）。
第十二条 鼓励有条件的用人单位对职工家属参保给予适当补助，并按国家规定享受有关税费优惠政策。
第三章 参保登记缴费
第十三条 参保登记业务工作由医保经办机构负责，街道办事处、居委会、社区劳动保障服务机构、学校、幼儿园配合经办有关业务工作。
第十四条 居民须携带户口簿、身份证及其复印件、照片，低保对象、重度残疾人、困难家庭老人还需分别提供低保证、残疾证、相关证明原件和复印件，到户籍所在地或居住地的街道办事处、社区劳动保障服务机构办理参保登记。街道办事处、社区劳动保障服务机构汇总登记后集中到医保经办机构办理参保资格审查、缴费标准核定、社会保障卡。
在校中小学学生和幼儿园儿童分别由学校和幼儿园向所在地医保经办机构集中办理参保登记、缴费标准核定、社会保障卡。
第十五条 参保居民缴费经医保经办机构核定后，到地税办税服务大厅或经核准的金融机构缴费。
第十六条 参保居民每年缴费一次，学生申报缴费时间为每年9月份，其他居民申报缴费时间为每年的10月1日至12月20日。一个保险年度为1月1日至12月31日。2008年登记参保的，可以一次性缴纳参保登记月至2009年12月的医保费。
新生儿可在完成户籍登记后办理参保登记手续，并缴纳当年剩余月份医保费的家庭缴费部分。
第十七条 参保登记的信息上报、审核与确认等业务可实行网上办理，劳动保障部门及其医保经办机构应与街道、居委会或社区劳动保障服务机构实现计算机网络联通。
第四章 医疗保险待遇
第十八条 医保基金90%左右用于支付参保居民符合规定的住院和特殊慢性病（肾功能衰竭透析、肾移植术后抗排异、癌症晚期、血友病、红斑狼疮）的治疗医疗费用。10%左右用于城镇居民普通门诊医疗费用补助。
居民医保的药品目录、诊疗项目、医疗服务设施原则上参照城镇职工基本医疗保险的规定执行
第十九条 居民医保门诊待遇实行限额补助。
一个保险年度内，参保居民在定点医疗机构发生的普通门诊医疗费，总额在50元及以下的，医保基金支付40%；50元以上的费用，由个人自理。
第二十条 参保居民发生的符合药品目录、诊疗项目、医疗服务设施范围的住院医疗费，属于支付部分费用的诊疗项目和乙类药品的医疗费用，先由个人自付10%后，余额作为报销基数，个人再承担起付标准的费用，起付标准以上最高支付限额以下的部分分级分类进行报销。
（一）当地一级医疗机构、乡镇卫生院及社区卫生服务机构起付标准为100元。起付标准以上的医疗费用，甲类药品报销80%，其它费用报销65%。
低保人员在惠民医院（惠民医疗窗口）住院应继续按十政办发〔2007〕156号文件的规定落实优惠减免。起付标准为100元，三无人员和重度残疾人在惠民医院住院不设起付标准。起付标准以上的医疗费用，甲类药品报销80%，其它费用报销65%。
（二）当地二级医疗机构起付标准为350元；一个保险年度内两次及以上住院的，起付标准为250元。起付标准以上的医疗费用，甲类药品报销70%，其它费用报销55%。
（三）当地三级医疗机构起付标准为600元；一个保险年度内两次及以上住院的，起付标准为500元。起付标准以上的医疗费用，甲类药品报销60%，其它费用报销45%。
第二十一条 参保居民经批准转往外地医疗机构就医和异地急诊发生的住院医疗费用，先由个人自付10%，余额再按本办法第二十条的规定办理。
第二十二条 参保居民因危、急、重症等情况在门诊实施紧急抢救后住院的，其紧急抢救费用并入住院医疗费用。
第二十三条 特殊慢性病门诊医疗待遇按照十政办发〔2007〕156号文件第九条第三项的规定执行，其中血友病、红斑狼疮比照癌症晚期待遇标准。
第二十四条 参保居民一个保险年度内享受医保待遇起止时间为1月1日至12月31日。2008年待遇期为参保缴费之日至本年12月31日。2008年后首次参保的（新生儿除外）应全额缴纳本保险年度个人缴费部分，享受医保待遇起止时间为参保缴费的次月至当年12月31日；断保续保的从办理续保手续起第4个月开始享受医保待遇至本保险年度结束日。
第二十五条 在一个保险年度内，参保居民符合规定的住院和特殊慢性病门诊医疗费用之和的最高支付限额十堰市城区为3万元，丹江口市为2.8万元，其他县为2万元。居民连续参保缴费满3年及以上的，医保基金最高支付限额十堰市城区提高到4万元，丹江口市提高到3.8万元，其他县提高到3万元。中断缴费1年内再次参保并全额补缴断保期间医保费的，可连续计算缴费年限；中断缴费1年以上再次参保的，重新计算缴费年限。超过最高支付限额的住院医疗费用由大额医疗保险、困难群众医疗救助或商业保险等途径解决。
参保居民跨保险年度住院的，按出院保险年度发生的医疗费用处理。
第二十六条 有下列情形之一的医疗费用，医保基金不予支付:
（一）在国外或港、澳、台地区治疗的；
（二）自杀、自残的(重度残疾人和精神病人除外)；
（三）因违法犯罪行为和斗殴、酗酒所致伤病的；
（四）交通事故、意外伤害、医疗事故等由第三方承担医疗费赔偿责任部分的；
（五）计划生育费用；
（六）按有关规定不予支付的其他费用。
第五章 医疗服务管理和基金管理
第二十七条 参保居民就医实行定点医疗机构管理。城镇职工医保定点医疗机构即为居民医保定点医疗机构。鼓励参保居民到基层医疗机构就医。劳动保障部门根据需要，适当增加符合条件的医疗机构作为居民医保定点医疗机构，方便居民就医。
医保经办机构与各定点医疗机构应就有关服务范围、项目、质量和结算方式签订居民医保医疗服务协议，明确双方的权利和义务。并按定点医疗机构考评办法，定期进行考评。
第二十八条 参保居民治疗转诊，须经医保经办机构核准备案，鼓励恢复期治疗转往下级医疗机构。紧急抢救转诊的，转诊后5日内须补办备案手续。凡未按规定办理转诊手续发生的医疗费用，医保基金不予支付。
第二十九条 参保居民在定点医疗机构发生的医疗费用，个人应负担的部分，由个人支付；医保基金应支付的部分，由定点医疗机构与医保经办机构结算。因转往统筹区外就诊或在外地急诊发生的医疗费用，先由本人垫付，在治疗结束后的30日内，持有关单据到医保经办机构审核报销。
第三十条 医保经办机构与定点医疗机构结算居民医保医疗费用，采取总额控制、定额结算、项目审核、年度清算。
第三十一条 医保基金纳入财政专户管理，单独建账，专款专用，不得挤占挪用。建立健全医保基金的风险防范和调剂机制。
第三十二条 财政和劳动保障部门要加强对医保基金的监督管理；审计部门应定期对医保基金的收支和管理情况进行审计；卫生部门应指导和督促医疗机构通过规范管理，优化服务，提高医疗质量，保证医保基金合理支出。
第六章 相关责任
第三十三条 有关职能部门按照各自职责对定点医疗机构进行监督检查，定点医疗机构应当予以配合。
第三十四条 定点医疗机构应按照"合理施治、合理检查、合理用药"的原则为参保居民提供医疗服务。
第三十五条 定点医疗机构违反居民医保有关管理规定和医疗服务协议，造成基金不合理支出和增加居民负担的，相应扣减其结算费用；情节严重的，取消定点资格；医务人员构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十六条 对弄虚作假，采取隐瞒、欺诈等手段骗取医保基金的参保居民，除追回所骗基金外，视情节依法给予相应处罚。
第三十七条 劳动保障部门、医保经办机构、负责登记参保的基层服务机构及其工作人员滥用职权、玩忽职守，损害参保居民合法权益，或者造成医保基金流失的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十八条 原已按十政发〔2003〕7号文件规定参加了职工医保的城镇非从业居民，在当期职工医保待遇期结束后，根据自愿可转为参加居民医保。
参加居民医保的城镇居民一旦就业，应改为参加职工医保。
第三十九条 各县（市）应根据本办法制定实施细则并报市政府审批，保持政策的基本统一。
第四十条 劳动保障部门会同相关部门制定本办法的具体配套办法。根据经济社会发展水平和居民医疗消费需求，劳动保障部门可会同财政部门对居民医保的筹资标准、财政补助标准、医保基金起付标准、最高支付限额和支付比例等提出调整意见，并按规定程序报批后执行。
第四十一条 根据城镇居民基本医疗保险运行的实际情况，适时建立大额医疗保险制度。
第四十二条 本办法由市劳动和社会保障局负责解释。
第四十三条 本办法自发布之日起施行。
